CJP असम: एक बेजोड़ यात्रा, जो अधिकारों की समझ को लगातार विस्तार दे रही है 2025 में CJP ने 19 मामलों में जीत हासिल की—11 फैसलों की पुष्टि फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल (FT) के आदेशों से हुई, जबकि 8 मामलों में व्यक्तियों को भारतीय घोषित किया गया।

29, Mar 2026 | CJP Team

असम में नागरिकता संकट को लेकर हमारे लगातार प्रयासों के नौ साल पूरे होने पर, ‘सिटिजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस‘ (CJP) द्वारा किए गए मजबूत और बहुआयामी मानवीय, अर्ध-कानूनी और कानूनी प्रयास सामने आए हैं।

राज्य के कई जिलों में ये प्रयास, मानवाधिकारों से जुड़े कानूनी सिद्धांतों (jurisprudence) को पहली अदालत के स्तर पर – इस मामले में, ‘विदेशी न्यायाधिकरणों’ (FTs) में- स्थापित करने और विकसित करने की दिशा में सबसे मजबूत और अनोखे प्रयास के रूप में उभरे हैं! साल 2025 में, CJP की टीम गर्व के साथ यह दावा कर सकती है कि उसने ऐसी सफलता की 19 कहानियां लिखी हैं; इनमें से 11 मामलों में हमें FT से अनुकूल आदेश मिले और आठ अन्य मामलों में संबंधित व्यक्तियों को भारतीय नागरिक घोषित किया गया। यह कोई छोटी उपलब्धि नहीं है, और इसके कानूनी बारीकियों की चर्चा नीचे की गई है। साल 2024 में, CJP ने ऐसी 18 जीतें सुनिश्चित की थीं, जिससे यह साबित होता है कि यह एक लगातार जारी रहने वाली उपलब्धि रही है। 2025 में जिन 19 मामलों में CJP को स्पष्ट कानूनी जीत मिली, उनमें से 12 मामले पीड़ित महिलाओं से जुड़े थे। इसी तरह, 2024 में मिली 18 जीतों में से 12 जीतें महिलाओं के पक्ष में थीं।

 

2022 से लेकर अब तक, ‘विदेशी न्यायाधिकरण’ (FT) के स्तर पर जारी यह लगातार प्रयास, एक सोची-समझी और विकसित रणनीति का हिस्सा था। इस रणनीति की शुरुआत, NRC में नाम शामिल करने (और 2017-2018 में नाम बाहर करने) की प्रक्रिया के दौरान किए गए आपातकालीन और गहन प्रयासों से हुई थी। इसके तहत, राष्ट्रीय, राज्य और जिला स्तर के वकीलों के साथ दो राज्य-स्तरीय और जिला-स्तरीय चर्चा-सत्र (workshops) आयोजित किए गए और कोविड-19 महामारी के वर्षों (2020 और 2021) के दौरान राज्य में अवैध रूप से हिरासत में रखे गए लोगों को रिहा करवाया गया। इन्हीं चर्चाओं के परिणामस्वरूप, हमारी टीमों (असम और मुंबई) ने अपनी रणनीति को नए सिरे से तैयार किया। इस नई रणनीति में, न्याय-निर्णय के पहले चरण (यानी पहली अदालत के स्तर) पर सीधे हस्तक्षेप करना शामिल था। इसी के चलते, वर्ष 2022 से CJP की जिला-स्तरीय टीमों ने वास्तविक कानूनी सहायता प्रदान करना शुरू किया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि राज्य के ‘विदेशी न्यायाधिकरणों’ के समक्ष गुणवत्तापूर्ण और ठोस तर्क प्रस्तुत किए जाएं। [1] तब से लेकर हर साल, जमीनी स्तर पर किए गए इन हस्तक्षेपों का यह परिणाम निकला है कि वे बेसहारा व्यक्ति और परिवार- जो कानूनी सहायता का खर्च उठाने में असमर्थ होते हैं- उन्हें न्याय के लिए संवैधानिक अदालतों (जैसे गुवाहाटी उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय) के चक्कर नहीं लगाने पड़ते। इसके बजाय, वर्षों की अनिश्चितता के बाद, उन्हें FT के निर्णयों के जरिए ही उनको परेशानियों से मुक्ति मिल जाती है।

CJP की समर्पित असम टीम, कम्यूनिटी वॉलंटियर्स, डिस्ट्रिक्ट वॉलंटियर मोटिवेटर्स और वकीलों की टीम असम के क़रीब 24 ज़िलों में नागरिकता संकट से जूझ रहे लोगों को क़ानूनी सहयोग, काउंसलिंग और मनोवैज्ञानिक मदद के लिए लगातार काम कर रही है. 2017 से 19 के बीच हमारी अगुवाई में अभी तक क़रीब 12,00,000 लोगों ने सफलतापूर्वक NRC फ़ार्म भरे हैं. हम ज़िला स्तर पर भी प्रति माह फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल के केस लड़ते हैं और हर साल क़रीब 20 ऐसे मामलों में कामयाबी हासिल करते हैं. हमारे अनवरत प्रयासों की बदौलत अनेकों लोगों की भारतीय नागरिकता बहाल हुई है. ज़मीनी स्तर के ये आंकड़े CJP द्वारा संवैधानिक अदालतों में सशक्त कार्रवाई और मज़बूत पैरवी सुनिश्चित करते हैं. आपका सहयोग हमें इस महत्वपूर्ण काम को जारी रखने में मदद करता है. समान अधिकारों के लिए हमारे साथ खड़े हों. #HelpCJPHelpAssam. हमें अपना सहियोग दें।

इसलिए, 2022 में हमने हलीमा बीबी, रोमिला बेगम और समीदा बीबी के केस के साथ यह नई और बड़ी कानूनी यात्रा शुरू की। उसके बाद 2023 में, हमने ऐसी 18 जीत की रिपोर्ट दी और उनका विश्लेषण किया, जिनसे पता चला कि कैसे अच्छी क्वालिटी के सबूत और ट्रिब्यूनल के सामने मजबूती से लिखे गए लिखित बयान ने, शुरुआती चरण में ही यह कानूनी जीत दिला दी। 2023 की जीत की पूरी जानकारी यहां पढ़ी जा सकती है।

2025 की खास चुनौतियां

2025 का साल कई ऐसे संकटों से भरा रहा जो सरकार की वजह से पैदा हुए थे और जिनके बीच हम काम कर रहे थे। हमारी टीम को यह बताते हुए खुशी हो रही है कि हमने पूरे साल FTs (फॉरेनर ट्रिब्यूनल) में भारतीयों की सफल कानूनी जीत को दर्ज किया है- 19 लोगों को औपचारिक रूप से ट्रिब्यूनल में ही भारतीय घोषित किया गया है। हम यह भी बताना चाहेंगे कि ये काम कितने मुश्किल थे, खासकर मई-जून 2025 के बाद, जब सरकार ने- एक भाषाई अल्पसंख्यक (बंगाली बोलने वाले लोग, जिनमें ज्यादातर मुसलमान हैं) के खिलाफ राजनीतिक मकसद से चलाए गए अभियान के जरिए- और राष्ट्रीय कानून, कानूनी सिद्धांतों, अंतर्राष्ट्रीय कानूनों और समझौतों का पूरी तरह से उल्लंघन करते हुए, राज्य के बेबस नागरिकों पर एक नया हमला शुरू कर दिया। देर रात चलाए गए ऑपरेशनों में, हिरासत और पारदर्शिता के तय सिद्धांतों का उल्लंघन करते हुए, राज्य सरकार के अधिकारियों ने लोगों को “उठा लिया” और “बाहर कर दिया” [2]।

जमीनी स्तर से हमारे अनुमान, जिनका विस्तृत जिक्र 28 मई, 2025 की इस खास जमीनी रिपोर्ट में किया गया है, बताते हैं कि असम पुलिस ने बिना किसी नोटिस के 300 लोगों को हिरासत में ले लिया; कथित तौर पर 145 लोगों को बांग्लादेश सीमा के पार धकेल दिया गया, जिससे उनके अधिकारों का गंभीर उल्लंघन हुआ। इनमें से सभी या ज्यादातर लोग एक भाषाई अल्पसंख्यक समुदाय, यानी बंगाली बोलने वाले मुसलमानों से थे। रिपोर्ट, ‘होमलैंड टू नो मैन्स लैंड!’ (Homeland to No Man’s Land!) – असम में उन निवासियों पर गैर-कानूनी कार्रवाई, जो अभी भी अपने नागरिकता अधिकारों की बहाली के लिए संघर्ष कर रहे हैं – यहां पढ़ी जा सकती है। गलत तरीके से ‘विदेशी’ करार दी गईं छह महिला कैदियों को जिस कठिन अग्निपरीक्षा से गुजरना पड़ा, उसे भी यहां विस्तार से दिया गया है।

एक लालची सरकार के इस नए हमले का सामना करने के लिए असम और मुंबई में CJP की टीमों ने 24 घंटे काम किया। मजबूत और सटीक जमीनी रिपोर्टों के आधार पर, CJP ने राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) को दो ज्ञापन सौंपे, जिसमें असम में मानवाधिकारों के संकट में तुरंत दखल देने की अपील की गई थी। पहला ज्ञापन 31 मई, 2025 को और दूसरा 4 जून को सौंपा गया था, जिसमें इस वैधानिक संस्था से तुरंत दखल देने का आग्रह किया गया था। असम से बंगाली बोलने वाले मुस्लिम लोगों को बिना किसी उचित कानूनी प्रक्रिया के हिरासत में लेने और सीमा पार भेजने के एक सुनियोजित अभियान के नए सबूत पेश करते हुए, यह पूरक ज्ञापन एक दर्जन से ज्यादा प्रत्यक्ष गवाहों की गवाही और सत्यापित जमीनी दस्तावेजों पर आधारित था। इस ज्ञापन में आरोप लगाया गया है कि असम पुलिस और सीमा सुरक्षा बलों ने कथित तौर पर बुजुर्ग महिलाओं, बच्चों, पुरानी बीमारियों से पीड़ित लोगों और जिन्हें पहले कानूनी राहत मिल चुकी थी, और उनके साथ कई लोगों को बिना किसी कानूनी प्रक्रिया या न्यायिक मंजूरी के जबरन देश से बाहर निकाल दिया। पहला ज्ञापन यहां पढ़ा जा सकता है और ज्यादा जानकारी वाला पूरक ज्ञापन यहां पढ़ा जा सकता है।

CJP का दखल सिर्फ इस ज्ञापन तक ही सीमित नहीं रहा

जून 2025 से लेकर अब तक, यानी 2026 तक, उन कुछ लोगों को वापस लाने की लड़ाई, जिन्हें गलत तरीके से और जबरदस्ती देश से बाहर निकाल दिया गया था, गुवाहाटी हाई कोर्ट से लेकर सुप्रीम कोर्ट तक चली और अब यह फिर से हाई कोर्ट में लंबित है!

मई-जून 2025 में असम से लोगों को ‘बाहर निकालने’ की घटनाओं के बाद जो याचिकाएं दायर की गईं, उनकी वजह अचानक फिर से गिरफ्तार किए जाने और उन लोगों के लापता होने का एक सिलसिला था, जो सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के तहत COVID-काल में मिली वैध जमानत पर रह रहे थे। CJP की मदद से कई परिवार अदालत तक पहुँचे। उनका मकसद सिर्फ Foreigners Tribunal के फैसलों को दोबारा खुलवाना नहीं था, बल्कि उसके बाद जो कुछ हुआ, उसे भी चुनौती देना था। जैसे लोगों को बिना ज़मानत रद्द किए ही हिरासत में रख लेना, अचानक उन्हें बीएसएफ की कस्टडी में भेज देना, और “डिपोर्ट” कर देने का दावा करना- जबकि न तो उनकी नागरिकता की सही तरीके से जांच का कोई रिकॉर्ड था और न ही कानूनी तौर पर किसी देश को सौंपे जाने का कोई पुख्ता सबूत।

‘सिटिजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस’ (CJP) के इस व्यापक और हर तरफ से किए गए दखल ने यह सुनिश्चित किया कि ये मामले संवैधानिक अदालतों तक पहुंचें, जिससे प्रक्रिया से जुड़े कुछ अहम फायदे हुए। अदालतों ने सरकार को निर्देश दिया कि वह हिरासत में लिए गए लोगों के ठिकाने के बारे में जानकारी दे, परिवारों और वकीलों को उनसे मिलने की इजाजत दे और शमसुल अली के मामले में, इस दखल की वजह से उन्हें ढूंढ़ निकाला गया और यह सुनिश्चित किया गया कि उन्हें आगे किसी भी तरह की हिरासत में न रखा जाए और वे अपने परिवार के साथ ही रहें। इस तरह, अदालतों ने एक अहम सुरक्षा देने वाली भूमिका निभाई- उन्होंने उन प्रक्रियाओं को सामने लाया जो आमतौर पर बिल्कुल साफ़ नहीं होती थीं, और ऐसे फैसलों को रोकने में मदद की जो तुरंत और हमेशा के लिए नुकसान पहुंचा सकते थे। विस्तृत रिपोर्ट यहां, यहां, यहां और यहां पढ़ी जा सकती हैं।

इस प्रक्रिया के जरिए, न्यायिक जांच की सीमाएं भी उतनी ही स्पष्ट तौर पर सामने आ गईं। उनकी हिरासत के खिलाफ उनकी याचिकाओं पर सबसे पहले गुवाहाटी हाई कोर्ट में सुनवाई हुई और उन्हें खारिज कर दिया गया, जिसके बाद सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया गया। सुप्रीम कोर्ट ने उन्हें राहत दी और उनकी चुनौती- विशेष रूप से किसी भी संभावित निर्वासन की वैधता और तरीके को लेकर- अभी भी लंबित है। सुनवाई के दौरान, राज्य ने एक नया दावा पेश किया कि दोनों लोगों को पहले “वापस” बांग्लादेश भेज दिया गया था और वे लौट आए थे- लेकिन इसका कोई दस्तावेजी रिकॉर्ड पेश नहीं किया गया और अदालतों ने इस दावे की निर्णायक रूप से जांच नहीं की। अलग-अलग मामलों में, यह सिलसिला जारी रहा है, जैसे कार्यपालिका के दावे दर्ज तो किए जाते हैं, लेकिन उनकी पुष्टि शायद ही कभी की जाती है।

दोजान बीबी का मामला प्रक्रियागत विफलता का सबसे स्पष्ट उदाहरण है। मई 2025 में उनकी दोबारा गिरफ्तारी के बाद, राज्य ने शुरू में अदालत को बताया कि वह कोकराझार के एक होल्डिंग सेंटर में हैं, और उनके परिवार को उनसे मिलने की अनुमति दे दी गई। जब वे वहां पहुंचे, तब तक उन्हें वहां से हटाया जा चुका था। राज्य ने बाद में दावा किया कि उन्हें BSF को सौंप दिया गया था और 27 मई को “वापस भेज दिया गया” था, लेकिन उस समय का कोई रिकॉर्ड पेश नहीं किया यानी न कोई निर्वासन आदेश, न सौंपने का कोई दस्तावेज, और न ही बांग्लादेशी अधिकारियों से कोई रसीद। यहां अदालत द्वारा सबूत पर जोर न देने की कमी ही निर्णायक साबित हुई। कुल मिलाकर, ये मामले न्यायिक भूमिका के दोहरे स्वरूप को उजागर करते हैं- अदालतें जहां पहुंच और अंतरिम सुरक्षा का माध्यम बनती हैं, वहीं दूसरी ओर वे ऐसी जगहें भी हैं जहां, कड़ी जांच-पड़ताल के अभाव में, कार्यपालिका के दावों को ही वैधता मान लिया जाता है।

हालांकि ऊपर बताई गई कानूनी प्रक्रियाएं संवैधानिक विशेषज्ञों की एक कानूनी टीम की जिम्मेदारी लगती हैं, लेकिन जमीनी स्तर पर CJP की ‘टीम असम’ के सामने चुनौती बहुत बड़ी है। राज्य द्वारा निशाना बनाए गए परिवारों को जरूरी दस्तावेजी सहायता और- सबसे अहम- मनोवैज्ञानिक परामर्श देना ही हमारी सफलताओं का मूल आधार है। यही बहुआयामी दृष्टिकोण असल में लोगों और उनके परिवारों को व्यक्तिगत क्षति और सदमे से जूझते हुए इस जटिल प्रक्रिया से निपटने में मदद करता है। राज्य के होल्डिंग और हिरासत केंद्रों में परिवारों की मुलाकातें सुनिश्चित करना भी एक बहुत बड़ी जिम्मेदारी है।

इनमें से दो मामले- अब्दुल शेख और मजीबुर रहमान के अवैध निर्वासन को चुनौती देने वाले मामले- अब 23 मार्च 2026 को गुवाहाटी हाई कोर्ट के समक्ष सुनवाई के लिए आएंगे।

‘फर्स्ट रिस्पॉन्डर’ (प्राथमिक सहायता) चरण में CJP की सफलताएं: नागरिकों को ‘भारतीय’ घोषित किया गया!

दुनिया भर में, जिला-स्तर के न्यायिक मंचों- जिन्हें ‘पहली अदालत’ (यानी निचली/ट्रायल अदालतें) कहा जाता है- में मानवाधिकारों से जुड़े मामलों में हस्तक्षेप के जरिए ही, संवैधानिक और अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकारों के नियमों का वास्तविक जीवन में पालन सुनिश्चित होता है और वे एक जीती-जागती हकीकत बन जाते हैं। असम में, बेसहारा और वंचित लोगों के लिए, असम सीमा पुलिस से मिलने वाला नोटिस- जो अक्सर नागरिकता की स्थिति की बिना किसी जांच-पड़ताल के, महज़ एक कोरे कागज पर आधारित होता है- और उसके बाद FT (विदेशी न्यायाधिकरण) से मिलने वाला वह खौफनाक ‘नोटिस’ ही, उनके लिए असहनीय मानसिक आघात और सरकारी उत्पीड़न का मुख्य कारण बनता है। इन नोटिसों को शुरुआती चरण में ही चुनौती देने के लिए, CJP की कानूनी टीम द्वारा अपनाई गई एक अनूठी रणनीति, भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के मूल अधिकार की रक्षा करने में एक अहम भूमिका निभाती है।

2018 और 2019 में राज्य के हमारे गहन दौरों के दौरान- सबसे पहले NRC से बाहर रखे जाने के आधार की जांच करते हुए (विवरण नीचे दिया गया है)- हमारी टीमों ने वह विशेषज्ञता और समझ विकसित की कि- इसमें शामिल मानवीय दांवों की गंभीरता और वंचित तथा अनपढ़ लोगों के खिलाफ सत्ता के असंतुलन को देखते हुए- यह बहुत जरूरी है कि ये ट्रिब्यूनल पूरी पारदर्शिता के साथ काम करें। अपील और सबूत पेश करने के लिए स्वीकार्य और मानकीकृत प्रक्रियाओं का पालन करते हुए, ये ट्रिब्यूनल अपने कामकाज में मनमानी की मौजूदा शिकायतों को दूर करें। एक खुला, निष्पक्ष और न्यायसंगत मुकदमा, कानून के शासन के तहत रहने वाले हर नागरिक का बुनियादी गारंटर है; इसके अलावा, यह संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटीकृत एक मौलिक अधिकार भी है। इन बुनियादी सिद्धांतों पर भारत का दावा, फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल के सामने आने वाले हर मामले में बार-बार कसौटी पर कसा जाएगा, क्योंकि नागरिकता ही अधिकारों का सबसे बुनियादी आधार है और किसी को मनमाने ढंग से ‘गैर-भारतीय’ घोषित कर देना ‘कानूनी/सामाजिक पहचान खत्म हो जाना’ (civil death) के समान है।

CJP की समर्पित टीम, जिला स्तर पर, पिछले चार वर्षों से लोगों को यह जानकारी वाली कानूनी सहायता पहुंचा रही है। इस काम में, लॉजिस्टिक्स के लिहाज से, हर महीने हमारे जिला स्वयंसेवक प्रेरक (DVMs) 25-50 परिवारों से मिलते हैं, उन्हें मिले ‘नोटिस’ की जानकारी दर्ज करते हैं और फिर उन्हें मुफ्त कानूनी सहायता (pro bono legal aid) देते हैं। जिन लोगों की मदद की जाती है, वे न केवल राज्य के सबसे ज्यादा वंचित दिहाड़ी मजदूरों में से हैं, बल्कि वे इस बात से भी पूरी तरह से घबराए हुए होते हैं कि फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल में कानूनी प्रक्रिया से गुज़रने का क्या मतलब होता है।

असम: फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल में CJP की 2025 की कहानी

फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल स्तर पर सबूत इकट्ठा करने का मतलब अक्सर ऐसे जमीन के दस्तावेज, जन्म के अन्य ‘सबूत’ और उन माता-पिता के साथ वंशानुगत संबंध हासिल करना होता है, जो भारतीय नागरिक हैं और जिन्हें हासिल करना बहुत मुश्किल होता है। इस कठिन काम का मतलब अक्सर यह भी होता है कि फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल (FT) के सामने एक उचित ‘लिखित बयान’ (WS) दाखिल करने से पहले, प्रशासनिक कार्यालयों और पुलिस थानों में जाकर घंटों तक थका देने वाली बातचीत और कागज़ी कार्रवाई करनी पड़ती है। यह सुनिश्चित करना एक पूर्व-शर्त और एक बड़ी चुनौती है कि इस लिखित बयान (WS) में, परिवार के विवरण के अलावा, संबंधित व्यक्ति की जन्म तिथि और जन्म स्थान- दोनों का जिक्र हो। हमने इस पूरी प्रक्रिया में एक बुनियादी खामी देखी है, वह यह है कि ‘रेफरेंस’ (मामला) खुद असम सीमा पुलिस द्वारा भेजा जाता है- और वह भी बिना किसी निष्पक्ष जांच के और बिना पर्याप्त दस्तावेज इकट्ठा किए हुए! जमीनी स्तर पर की गई इसी कड़ी मेहनत- विभिन्न दफ्तरों का दौरा करने और दस्तावेज इकट्ठा करने के लिए जमीन पर काम करने- के जरिए ही CJP की ‘टीम असम’ ये मुश्किल से हासिल होने वाली सफलताएं प्राप्त करती है। ये जीत, बदले में, इस दुर्भाग्यपूर्ण और लक्षित प्रक्रिया के पीड़ितों को उम्मीद और सहारा देती हैं, और साथ ही हमारी टीम को इस राह दिखाने वाले काम को जारी रखने के लिए ऊर्जा भी देती हैं।

इलाचन बीबी

 सितंबर 2025

बोंगाईगांव जिले की एक बुजुर्ग बंगाली बोलने वाली मुस्लिम महिला का नाम इलाचन बीबी है। CJP को 22 सितंबर, 2025 को एक आदेश हासिल करने के लिए महीनों की विस्तृत तैयारी, उसके बाद बहस और कड़ी मेहनत करनी पड़ी। यह सुनिश्चित करना कि FT का अंतिम फैसला विस्तृत निष्कर्षों और नतीजों पर आधारित हो, पीड़ित को स्थायी राहत की गारंटी देता है।

इलाचन बीबी का जन्म लगभग 1960 में तत्कालीन बिजनी पुलिस स्टेशन (अब मानिकपुर, बोंगाईगांव जिला) के तहत सालमारा गांव (लुंगझार) में हुआ था और उन्होंने एक सामान्य ग्रामीण असमिया जीवन जिया, जिस पर अचानक एक प्राकृतिक आपदा आ पड़ी – विनाशकारी बाढ़ उनके परिवार के घर को बहा ले गई। जमीन और रोजी-रोटी के नुकसान के दशकों बाद, उन पर एक और भी बड़ी आफत आई -फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल से एक नोटिस मिला, जिसमें आरोप लगाया गया था कि वह विदेशी हैं, जो 25 मार्च, 1971 के बाद पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) से असम में दाखिल हुई थीं।

इलाचन के लिए और उन हजारों अन्य लोगों की तरह जिन्हें निशाना बनाया गया था, इस बेबुनियाद आरोप ने उनकी पहचान पर ही हमला कर दिया। वह तालेब अली (जिन्हें तालेब अली शेख/तालेफ अली के नाम से भी जाना जाता था) और कोरिमन बीबी की बेटी थीं, ये दोनों ही भारतीय नागरिक थे, जिनके नाम 1951 की राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) में और 1966 तथा 1971 की मतदाता सूचियों में दर्ज थे – ये वे साल थे जो असम में नागरिकता तय करने के लिए निर्धारित 1971 की कट-ऑफ तारीख से बहुत पहले के थे। उनकी शादी 1973 में बरबखारा गांव के एक किसान, खबरुद्दीन शेख से हुई थी, फिर भी इस मनमाने नौकरशाही शक ने उनके बुढ़ापे को अपनी पहचान साबित करने की एक लड़ाई में बदल दिया।

नागरिकता को एक-एक कदम करके फिर से स्थापित करने के प्रयास में, CJP – जिसके पास इलाचन ने हताशा में मदद के लिए गुहार लगाई थी – आगे आया। पैरालीगल और फील्ड वॉलंटियर की मदद से, उन्होंने इलाचन के दस्तावेजी रिकॉर्ड को बहुत बारीकी से फिर से तैयार किया – यह एक बेहद मेहनत भरा काम था, जिसमें पुराने रिकॉर्ड खोजना, वर्तनी (spelling) की जांच करना और पीढ़ियों के बीच उस अहम जुड़ाव को साबित करना शामिल था, जो अक्सर नागरिकता से जुड़े मामलों के नतीजों को तय करता है।

ट्रिब्यूनल के सामने, CJP ने सोलह दस्तावेज पेश किए, जो इलाचन के भारतीय वंश और असम में उनके लगातार निवास को साबित करते थे। इन दस्तावेजों में शामिल थे:

• उनके पिता, तालेब अली का 1951 का NRC रिकॉर्ड;
• 1966, 1971, 1985, 1989, 1997, 2006, 2015, 2020, 2022 और 2023 की वोटर लिस्ट, जो असम में उनके परिवार की लगातार मौजूदगी दिखाती हैं;
• लुंगझार में उनके पिता के नाम पर पट्टा नंबर 63 के तहत जमाबंदी (जमीन के रिकॉर्ड);
• गांव पंचायत के सर्टिफिकेट, जो उनके जन्म और शादी की जानकारी की पुष्टि करते हैं;
• PAN कार्ड, EPIC (वोटर ID) और राशन कार्ड, जो उनकी नागरिक और रहने की पहचान की पुष्टि करते हैं।

उनकी तरफ से पांच गवाहों ने गवाही दी, जिनमें उनके भाई काशेम अली, GP सेक्रेटरी मृनेंद्र शर्मा, एक रेवेन्यू सर्कल अधिकारी और उनके पति शामिल थे। हर गवाही ने लगातार इस दावे को मजबूत किया कि वह भारतीय नागरिक तालेब अली और कोरिमन बीबी की सगी बेटी हैं।

एलाचन बीबी के लिए एक मजबूत बचाव सुनिश्चित करने के लिए कोई कसर नहीं छोड़ी गई।

आदेश 22 सितंबर, 2025 को सुनाया गया। हालांकि, आदेश दो महीने बाद ही मिल पाया और हमारी टीम ने इसे नवंबर, 2025 की शुरुआत में ही उन्हें व्यक्तिगत रूप से सौंपा।

बनाशा बीबी

 जून 2025

असम के बोंगाईगांव जिले की 56 साल की बंगाली बोलने वाली मुस्लिम महिला दिव्यांग बनाशा बीबी के लिए 25 जून, 2025 को बोंगाईगांव के फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल नंबर 1 द्वारा आधिकारिक तौर पर भारतीय नागरिक घोषित किया जाना एक बेहद खुशी का पल था। यह फैसला 22 साल पुराने अवैध विदेशियों के एक मामले के बाद आया, जो 2002 में दर्ज किया गया था और 2023 में CJP के दखल के बाद आखिरकार उस पर सुनवाई हुई। लकवे की मरीज़ हैं और जिन्होंने अपनी पूरी जिंदगी असम में बिताई बनाशा बीबी के लिए यह घोषणा महज़ एक कानूनी जीत से कहीं ज्यादा है।

मामला: एक भूला हुआ संदर्भ फिर सामने आया

बनाशा बीबी का जन्म 1968 में बोंगाईगांव जिले के मानिकपुर पुलिस स्टेशन के बारबखारा गांव में, बतालू सरदार (जिन्हें बातासू सरदार भी कहा जाता था) और अजूफा खातून के यहां हुआ था। उन्होंने 1980 में रफीजल अली से शादी की और अपनी पूरी जिंदगी असम में ही बिताई, जहां उन्होंने तेरह बच्चों की परवरिश की। दशकों तक वैध भारतीय दस्तावेज होने के बावजूद, 2022 में अचानक बनाशा बीबी को एक नोटिस थमा दिया गया, यह नोटिस 2002 में उनके खिलाफ एक संदर्भ (रेफरेंस) भेजे जाने के बीस साल बाद आया था (संदर्भ संख्या IM(D)T/केस संख्या 761/2002)- जिसमें उन पर बांग्लादेश से आई एक अवैध प्रवासी होने का आरोप लगाया गया था।

बीस साल तक बनाशा को पता ही नहीं चला कि उनकी नागरिकता को चुनौती दी गई है। ट्रिब्यूनल ने यह माना कि इस देरी से ही कई गंभीर सवाल खड़े होते हैं, और यह भी कि जांच में बुनियादी कानूनी नियमों का उल्लंघन किया गया था। इसके बावजूद, उन्हें अपनी नागरिकता साबित करने के लिए कानूनी प्रक्रिया से गुजरना पड़ा- यह एक ऐसा मुश्किल काम था, जिसे करना किसी ऐसे व्यक्ति के लिए बेहद भारी था जिसके पास न तो कोई कानूनी जानकारी थी, न ही कहीं आने-जाने की ज्यादा सुविधा और न ही कोई खास संसाधन। ठीक इसी समय, CJP ने पूरी तरह से कानूनी, अर्ध-कानूनी (paralegal) और अन्य जरूरी मदद (logistical support) के साथ इस मामले में हस्तक्षेप किया।

गंभीर खामियों से भरी जांच

CJP की कानूनी टीम ने ट्रिब्यूनल के सामने मजबूत दस्तावेज और गवाहों के बयान पेश किए। CJP की कानूनी टीम ने उनके खिलाफ भेजे गए संदर्भ (रेफरेंस) के पीछे छिपी गंभीर प्रक्रियागत खामियों और झूठी बातों का भी पर्दाफाश किया:

• कोई जांच नहीं की गई: जांच अधिकारी (I.O.) ने एक मनगढ़ंत रिपोर्ट पेश की। वह कभी उनके घर नहीं गया, कभी कोई नोटिस जारी नहीं किया और न ही किसी गवाह से पूछताछ की। बनशा बीबी और दूसरों के जो बयान कथित तौर पर दर्ज किए गए थे, वे बिना किसी बातचीत के ही मनगढ़ंत तरीके से तैयार कर लिए गए थे।

• कोई दस्तावेजी सबूत जब्त नहीं किया गया: I.O. बनशा बीबी के विदेशी होने के दावे को साबित करने के लिए कोई भी दस्तावेज -चाहे वह पासपोर्ट हो, पहचान पत्र हो, या कुछ और- जब्त करने या पेश करने में नाकाम रहा।

• विदेशी मूल का कोई सबूत नहीं: जांच रिपोर्ट में किसी भी विदेशी देश का नाम या पता नहीं था और न ही इसमें सीमा पार आवाजाही का कोई कथित सुराग मिला।

• कानूनी प्रक्रिया का उल्लंघन: विदेशी अधिनियम (Foreigners Act) के तहत अनिवार्य प्रक्रिया या प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का कोई पालन नहीं किया गया। सबसे अहम बात यह है कि बनशा तक नोटिस 2022 में पहुंचा- यानी केस दर्ज होने के 20 साल बाद, इस वजह से यह पूरा मामला ही समय-सीमा (limitation) के आधार पर खारिज होने लायक बन गया था।

CJP का कानूनी बचाव: दस्तावेज, गवाही और उचित प्रक्रिया

CJP ने व्यापक कानूनी और अर्ध-कानूनी सहायता प्रदान की, जिसमें हलफनामे दाखिल करना, सबूत जुटाना और कई गवाहों को पेश करना शामिल था। CJP ने दस्तावेजों का एक डिटेल सेट रिकॉर्ड पर रखा, जिससे यह साबित होता था कि बनशा बीबी की जड़ें असम की है, इन दस्तावेज़ों में शामिल थे:

■ मतदाता सूचियां:

• उनके पिता, बतालू सरदार का नाम 1959, 1966 और 1970 की मतदाता सूचियों में दर्ज था- जो 25 मार्च, 1971 की कट-ऑफ तारीख से काफी पहले की बात है।

• बनशा का नाम खुद 1989, 1993, 1997, 2006, 2010, 2019 और 2022 की मतदाता सूचियों में दर्ज था।

■ पहचान संबंधी दस्तावेज:

• मतदाता फोटो पहचान पत्र (EPIC)
• आधार कार्ड
• पैन कार्ड
• राशन कार्ड
• एक दस्तावेज नवापारा गांव पंचायत के सचिव द्वारा जारी किया गया था, जिसमें उनकी पहचान और उसके माता-पिता के नाम की पुष्टि की गई थी।
• दूसरा दस्तावेज इस बात की पुष्टि करता था कि उनकी शादी रफिजल अली से हुई है और उनका पारिवारिक वंश भी उसी इलाके से जुड़ा हुआ है।

■ गांव पंचायत प्रमाण पत्र:

• एक प्रमाण पत्र नवापारा गांव पंचायत के सचिव द्वारा जारी किया गया था, जिसमें उसकी पहचान और उसके माता-पिता के नाम की पुष्टि की गई थी।
• दूसरा दस्तावेज, जो रफिज़ल अली के साथ उनकी शादी और उसी इलाके से उनके पारिवारिक वंश की पुष्टि करता है।

मौखिक गवाही:

■ DW-2 (GP सचिव मृनेंद्र शर्मा) ने GP रिकॉर्ड से जारी किए गए प्रमाणपत्रों को प्रमाणित किया।

■ DW-3 (रजब अली) ने उनके भाई के तौर पर गवाही दी, जिसमें उन्होंने बतालू सरदार को अपना पिता बताया और उनके साझा पारिवारिक इतिहास की पुष्टि की।

■ DW-4 (सहलम अली), एक पड़ोसी हैं, उन्होंने इस बात की पुष्टि की कि बनाशा का जन्म और पालन-पोषण बरबखारा में ही हुआ था।

ये गवाहियां भारतीय साक्ष्य अधिनियम की धारा 50 के तहत निर्धारित मानकों पर खरी उतरीं, जिससे उनकी वंशावली और समुदाय में उनकी लंबे समय से चली आ रही पहचान साबित हो गई।

ट्रिब्यूनल का फैसला: नागरिकता बिना किसी संदेह के साबित हुई

अपने तर्कसंगत आदेश में, ट्रिब्यूनल के सदस्य दुलाल साहा ने दस्तावेजी और मौखिक सबूतों को स्वीकार करते हुए इस बात की पुष्टि की कि बनाशा बीबी का जन्म असम में ही हुआ था, वे वहीं लगातार रहती आई थीं और दशकों से वोट डालती आ रही थीं। 25 जुलाई, 2025 को, CJP की असम टीम ने बरबखारा में बनाशा बीबी के परिवार को ट्रिब्यूनल का प्रमाणित आदेश औपचारिक रूप से सौंप दिया। उनके परिवार ने सरकारी उपेक्षा और धमकियों के बावजूद सहयोग के लिए CJP के प्रति गहरा आभार व्यक्त किया।

बनाशा बीबी का बरी होना एक व्यक्तिगत जीत है, एक कानूनी विजय है और असम की भेदभावपूर्ण ‘विदेशी पहचान’ व्यवस्था पर एक नैतिक आरोप है। उनका मामला इस बात को उजागर करता है कि नागरिकता के मुकदमे न्याय दिलाने के बजाय लोगों को हाशिए पर धकेलने का एक ज़रिया बन गए हैं। यह इस बात को भी उजागर करता है कि जब सरकार अपने ही लोगों की रक्षा करने में विफल हो जाती है, तो CJP जैसे नागरिक समाज संगठनों की संवैधानिक अधिकारों की रक्षा करने में कितनी अहम भूमिका होती है।

ये आदेश 25 जून, 2025 को सुनाया गया। आदेश जुलाई 2025 के अंत में प्राप्त हुआ। आदेश यहां पढ़ा जा सकता है।

मतलेब अली

 आदेश मई 2025 में प्राप्त हुआ

हालांकि, असम के धुबरी जिले के रहने वाले मतलेब अली को भारतीय नागरिक घोषित करने का आदेश 9 दिसंबर, 2024 को आया था-जिससे 1998 में महज़ एक शक के आधार पर शुरू हुई, अपनी भारतीय पहचान साबित करने की उनकी लंबी लड़ाई खत्म हुई- लेकिन CJP को यह आदेश 17 मई, 2025 को ही मिल पाया।

मामले की शुरुआत: 1998 का एक रेफरेंस

मतलेब अली- जिनका नाम सरकारी कागजों में मतलेब अली या मोतलेब अली के तौर पर भी दर्ज है- का जन्म 1981 में असम के धुबरी जिले के एक दूरदराज के गांव रामराइकूटी पार्ट-I में हुआ था, जो गुवाहाटी से लगभग 251 किलोमीटर दूर है। उन्होंने अपनी मैट्रिक की पढ़ाई अगोमनी हायर सेकेंडरी स्कूल से पूरी की, यह एक ऐसा संस्थान था जिसकी स्थापना भारत की आजादी के कुछ ही समय बाद हुई थी। उनके पिता, कासेम अली, रामराइकूटी के निवासी थे और 1962 से ही वहां उनके नाम जमीन थी। उनके दादा-दादी, सोनाउल्लाह शेख और कोसिमोन बेवा, 1966 की वोटर लिस्ट में रजिस्टर्ड वोटर थे-जो उनके भारतीय वंश का एक स्पष्ट और लगातार सबूत था।

फिर भी, 1998 में एक ऐसी घटना घटी जिसकी किसी ने कल्पना भी नहीं की थी, मतलेब के खिलाफ एक रेफरेंस (संदर्भ) भेजा गया, जिसमें उन्हें एक ‘संदिग्ध विदेशी’ करार दिया गया। सभी जरूरी दस्तावेज होने के बावजूद, उन्हें अपनी पहचान साबित करने के लिए एक कानूनी लड़ाई लड़ने पर मजबूर होना पड़ा- यह वही नियति थी जिसका सामना असम के हजारों वंचित निवासी, खासकर सीमा के पास रहने वाले लोग, कर रहे थे। इस मुश्किल दौर की शुरुआत तब हुई जब धुबरी के पुलिस अधीक्षक (सीमा)- 25 नंबर गोलाकगंज विधानसभा क्षेत्र के चुनावी पंजीकरण अधिकारी की रिपोर्ट पर कार्रवाई करते हुए- ने मतलेब अली के खिलाफ एक रेफरेंस केस दायर किया। 1997 की उनके गांव रामराइकूटी पार्ट-I की वोटर लिस्ट के ड्राफ़्ट में उनका नाम शामिल था, लेकिन घर-घर जाकर की गई जनगणना (जनवरी-अप्रैल 1997) के दौरान उनकी नागरिकता पर सवाल उठाए गए। इस मामले को सबसे पहले IM(D)T ट्रिब्यूनल के पास भेजा गया, बाद में इसे विदेशी ट्रिब्यूनल नंबर-2 में ट्रांसफर कर दिया गया और आखिर में इसे 10वें विदेशी ट्रिब्यूनल के पास भेज दिया गया। भारत का बाकी हिस्सा- अब एक दोषपूर्ण SIR (विशेष गहन संशोधन) प्रक्रिया के जरिए- अब जाकर उस स्थिति का सामना कर रहा है, जिसका सामना असम के अनगिनत बदकिस्मत नागरिक दशकों से करते आ रहे हैं! भारत में पैदा होने और पले-बढ़े होने के बावजूद, मतलेब को यह साबित करने के लिए मजबूर होना पड़ा कि वह कोई अवैध प्रवासी नहीं है – यह एक ऐसी स्थिति है जिसका असम में, खासकर धुबरी जैसे सीमावर्ती ज़िलों में, कई गरीब और हाशिए पर पड़े लोगों पर बहुत ज्यादा असर पड़ता है।

2023 के मध्य में, ईद से ठीक एक दिन पहले, मतलेब की दुनिया पूरी तरह से उलट-पुलट हो गई। जब वह गुवाहाटी में अपने परिवार – अपनी पत्नी, दो बच्चों और बूढ़ी मां – के साथ काम कर रहे थे, तभी सादे कपड़ों में कुछ पुलिस अधिकारी रामराइकुटी में उसके घर आए और उसकी पत्नी को एक नोटिस थमा दिया। उस दस्तावेज में उन्हें ‘विदेशी ट्रिब्यूनल’ (Foreigners Tribunal) के सामने पेश होने के लिए बुलाया गया था। हताशा में, मतलेब ने अपने एक भरोसेमंद पड़ोसी से मदद मांगी, जिसने उन्हें ‘सिटिज़न्स फॉर जस्टिस एंड पीस’ (CJP) के एक कम्युनिटी वॉलंटियर, मून काजी से मिलवाया। उसी पल से, हालात उनके पक्ष में बदलने लगे। CJP ने पूरी लगन के साथ इस मामले को अपने हाथ में ले लिया – दस्तावेज इकट्ठा किए, अर्जियां दाखिल कीं, सरकारी दफ्तरों के चक्कर लगाए और उसकी तरफ से कानूनी पैरवी की। इसकी वजह से मतलेब घर पर ही रह सका और अपनी रोजी-रोटी कमा सका, जबकि संगठन उसकी तरफ से यह केस लड़ता रहा।

मतलेब की भारतीय पहचान साबित करने के लिए ट्रिब्यूनल के सामने नीचे दिए गए दस्तावेज पेश किए गए:

■ HSLC एडमिट कार्ड (Ext-A) – SEBA द्वारा असली होने की पुष्टि की गई, इससे उनकी जन्मतिथि और माता-पिता की पहचान दोनों साबित होती हैं।

■ स्कूल सर्टिफिकेट (Ext-B) – अगोमनी स्कूल द्वारा जारी किया गया, इसमें उनकी शिक्षा और उनके गांव का पता दर्ज है।

■ सत्रासाल गांव पंचायत के सचिव द्वारा जारी किए गए ‘शिफ्टिंग सर्टिफिकेट’ की एक कॉपी।

उनके परिवार का वंशावली (Family Tree) भी तैयार किया गया:

■ दादा-दादी: सोनाउल्लाह शेख और कोसिमोन बेवा – 1966, 1970, 1977 और 1985 के वोटर रिकॉर्ड से पता चलता है कि वे रामराइकुटी में ही रहते थे।

■ पिता: कासेम अली – 1977 की वोटर लिस्ट में उनका नाम दर्ज था।

■ मां: मोसलेमा बेवा – 1979 से लगातार वोटर लिस्ट में उनका नाम दर्ज रहा; 1997 और 2008 की वोटर लिस्ट में उनका नाम मतलेब के साथ ही दर्ज था।

चुनावी रिकॉर्ड के अलावा, जमीन के कागजात भी पेश किए गए:

■ मतलेब के पिता 1962 से जमीन के मालिक थे, जैसा कि खतियान नंबर-64 (Ext-E) में दर्ज है; इसकी पुष्टि मूल जमीन के रिकॉर्ड से होती है और भूमि रिकॉर्ड अधिकारी की गवाही (DW-3) से इसे वेरिफाई किया गया है।

■ मतलेब खुद रामराकुटी में अपने परिवार के साथ जमीन के हिस्सेदार हैं, जैसा कि पीरियोडिक खेराज पट्टा (Ext-M) में दिखाया गया है।

इसके अलावा, मतलेब का नाम 1997, 2008 और 2023 की वोटर लिस्ट में लगातार आता रहा है और उनके पास 2013 में जारी किया गया एक इलेक्टर फोटो आइडेंटिटी कार्ड (Ext-L) भी है।

कानूनी कार्यवाही: सबूत बनाम शक

टीम CJP के वकीलों ने मतलेब के मजबूत दस्तावेजी सबूतों पर जोर दिया – जिनमें तीन पीढ़ियों के वोटर रिकॉर्ड, जमीन के कागजात और स्कूल के सर्टिफिकेट शामिल थे। हमने मतलेब को सुनवाई में शामिल होने के लिए दूर-दराज की काम की जगहों से आने-जाने में होने वाली मुश्किलों पर भी जोर दिया, जिसमें अक्सर उन्हें काफी आर्थिक और भावनात्मक तकलीफ उठानी पड़ती थी। खास बात यह है कि रेफरल अथॉरिटी ने कोई गवाह या दस्तावेजी सबूत पेश नहीं किया। इसके विपरीत, मतलेब ने ये चीजे पेश कीं:

■ 13 दस्तावेज (Exts A से M), जिनमें 1966 से 2023 तक के शैक्षिक रिकॉर्ड, जमीन के कागजात और वोटर लिस्ट शामिल थे।

■ मौखिक गवाही:

• खुद मतलेब (DW-1) की
• उनकी मां, मोसलेमा बेवा (DW-2) की, जिन्होंने उनके बयानों की पूरी तरह से पुष्टि की
• भूमि रिकॉर्ड अधिकारी (DW-3) की, जिन्होंने जमीन की पुरानी मिल्कियत को प्रमाणित किया

ट्रिब्यूनल ने दस्तावेजी और मौखिक सबूतों की पूरी कड़ी को असली और भरोसेमंद माना। सबूतों पर विचार करने के बाद, ट्रिब्यूनल ने एक साफ़ फैसला सुनाया:

“रिकॉर्ड पर मौजूद सबूतों और किसी भी खंडन करने वाले सबूत के न मिलने के आधार पर, विरोधी पक्ष की गवाही और अपनी गवाही के समर्थन में विरोधी पक्ष द्वारा पेश किए गए दस्तावेजों पर अविश्वास करने का कोई कारण नहीं है… इसके अलावा, हालांकि राज्य ने DW-1 और DW-2 दोनों से जिरह की, फिर भी राज्य इस बात को साबित करने वाले सबूतों को नहीं तोड़ पाया कि विरोधी पक्ष के दादा-दादी भारत के नागरिक नहीं थे; इसलिए, विरोधी पक्ष को रेफरल अथॉरिटी के शक के मुताबिक विदेशी नहीं कहा जा सकता।” (पैरा 11)

ट्रिब्यूनल ने आदेश दिया कि:

■ भारतीय दादा-दादी से वंश, लगातार वोटर रिकॉर्ड, जमीन का मालिकाना हक और शैक्षिक प्रमाण पत्र नागरिकता साबित करने के लिए काफी हैं।

■ राज्य की तरफ से किसी भी दावे या दस्तावेज की प्रामाणिकता को चुनौती देने के लिए कोई भी खंडन करने वाला सबूत पेश नहीं किया गया।

■ मतलेब का जन्म भारत में, असम में रहने वाले भारतीय माता-पिता के यहां हुआ था और इसलिए वह भारतीय कानून के तहत जन्म से भारत का नागरिक होने की योग्यता रखता है।

मजिरान बेवा

 मई 2025

मज़िरुन बेवा विधवा हैं जो धुबरी जिले के झपुसाबारी पार्ट III गांव में काम करने वाली दिहाड़ी मजदूर हैं, जिन्हें गलत तरीके से “विदेशी” करार दिया गया था। कई सालों के डर और अनिश्चितता के बाद, मज़िरुन बेवा (मजिरान बेवा) को आखिरकार धुबरी फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल नंबर 10 द्वारा, 21 मई, 2025 को जारी एक तर्कसंगत आदेश में, जन्म से भारतीय नागरिक घोषित कर दिया गया है।

मूल रूप से पश्चिम बंगाल की रहने वाली (मज़िरुन बेवा का जन्म 16 दिसंबर, 1963 को कूचबिहार के तुफानगंज स्थित बालाभूत गांव में हुआ था; जब वह लगभग 2-3 साल की थीं, तब उन्हें असम ले जाया गया और झपुसाबारी में परवरिश हुई। उन्होंने शमसुल फकीर (झपुसाबारी पार्ट-III के निवासी) से शादी की और उनसे एक बेटी, रोकेया खातून हुई। अपने पिता और फिर अपने पति को खोने के बाद, उन्होंने दिहाड़ी मजदूरी करके गुजारा किया – अक्सर दिन भर के सिर्फ 150 कमाती थीं – और एक छोटी सी झोपड़ी में अपने पोते के साथ, किसी और की जमीन पर अकेले रहती थीं, जबकि उनकी बेटी एक ईंट भट्ठे पर काम करती थी। इस दौरान सादे कपड़ों में आए दो लोगों ने उन्हें एक सफेद कागज थमा दिया यानी एक विदेशी होने का नोटिस! मज़िरुन के पारिवारिक इतिहास का पता विभिन्न दस्तावेजों के जरिए लगाया जा सकता है और यह CJP की कानूनी और अर्ध-कानूनी टीम ही थी जिसने इस मामले को अपने हाथ में लेने के बाद, उनके दस्तावेज के रिकॉर्ड को तैयार करने का यह काम किया:

■ मज़ीरुन के परिवार का नाम दशकों पुराने चुनावी रिकॉर्ड में मिलता है: पिता का नाम 1960 में (मौज़ा: बालाभूत), पिता का नाम फिर से 1977 में झपुसाबारी में और मज़ीरुन का नाम खुद 1997, 2005 और 2024 में झपुसाबारी में दर्ज है।

■ एक रजिस्टर्ड बिक्रीनामा (डीड नंबर 3570, तारीख 30 मार्च, 1962) से पता चलता है कि उनके पिता और सभी चाचा ने धुबरी में जमीन खरीदी थी (6 बीघा जमीन, तौज़ी नंबर 419) – यह 1 जनवरी, 1966 (असम समझौते के तहत तय की गई अहम कट-ऑफ तारीख) से काफी पहले असम में उनके रहने का दस्तावेजी सबूत है।

■ उन्होंने पहचान के दस्तावेज (वोटर कार्ड का EPIC नंबर, PAN, Aadhaar) पेश किए और शपथ लेकर गवाही दी (उनकी जांच DW-1 के तौर पर की गई)। उनके छोटे भाई (DW-2) ने भी उनकी गवाही की पुष्टि की। धुबरी के चुनाव अधिकारी ने ट्रिब्यूनल के समन के जवाब में चुनावी रिकॉर्ड की सर्टिफाइड कॉपी को प्रमाणित किया (रिपोर्ट तारीख 7 जनवरी, 2025) और सब-रजिस्ट्रार के दफ्तर ने 1962 के बिक्रीनामे को प्रमाणित किया। ट्रिब्यूनल ने इन सबूतों को असली और भरोसेमंद माना।

ट्रिब्यूनल के आदेश (केस नंबर FT-10/AGM/2341/2020; पुराना F.T. नंबर 9783/GKJ/11; संदर्भ: F.T. केस नंबर 148/08) तारीख 21 मई, 2025 में रिकॉर्ड, मौखिक गवाही और दस्तावेजी सबूतों की जांच की गई। ट्रिब्यूनल ने ये अहम निष्कर्ष निकाले:

■ मुख्य कानूनी सवाल: क्या विरोधी पक्ष ‘विदेशी अधिनियम, 1946’ के दायरे में एक विदेशी नागरिक है?

■ दस्तावेजी सबूतों पर: 30 मार्च, 1962 के बिक्रीनामे (डीड नंबर 3570) को सीनियर सब-रजिस्ट्रार (Ext: E) के जरिए साबित किया गया, जिससे यह पता चलता है कि उनके पिता और चाचा 1962 से ही धुबरी में जमीन के मालिक के तौर पर रह रहे थे; यह 1966 से पहले भारत में परिवार के रहने का एक मजबूत प्राथमिक सबूत है।

■ वोटर लिस्ट और प्रमाणित प्रतियां (Ext: A-D): ट्रिब्यूनल ने 1977, 1997, 2005 और 2024 की वोटर लिस्ट की प्रमाणित प्रतियों को असली और स्वीकार्य द्वितीयक सबूत के तौर पर माना और चुनाव अधिकारी की प्रमाणित रिपोर्ट (07/01/2025) ने इस सबूत को और मजबूत किया।

■ विरोधाभास और सीमित दस्तावेज: ट्रिब्यूनल ने कुछ विरोधाभासों पर ध्यान दिया (उदाहरण के लिए Ext: E और कुछ अन्य दस्तावेजों – Ext: I / PAN विवरणों के बीच) और पाया कि प्रधान (Ext: F) द्वारा जारी किया गया एक प्रमाण पत्र शुरू में उनके अधिकार क्षेत्र से बाहर था और रिकॉर्ड में साबित नहीं हुआ था, इसलिए Ext: F पर केवल निर्भरता नहीं दिखाई गई।

■ मौखिक गवाही: विरोधी पक्ष (DW-1) और उनके भाई (DW-2) ने दस्तावेजी सबूतों की पुष्टि की; सरकारी गवाहों (DW-3, DW-4) की जांच की गई और उन्होंने रिकॉर्ड में मदद की।

■ निष्कर्ष: इन सभी को एक साथ देखने पर – बिक्रीनामा (1962), चुनावी रिकॉर्ड, चुनाव अधिकारी की प्रमाणित रिपोर्टें और विश्वसनीय मौखिक गवाही – यह साबित होता है कि मजिरुन के पिता और परिवार 1 जनवरी, 1966 से पहले भारत में रहते थे। इसलिए, वंश और जन्म के आधार पर, विरोधी पक्ष भारत का नागरिक है और उसे विदेशी नहीं कहा जा सकता। संदर्भ का जवाब नकारात्मक में दिया गया और ट्रिब्यूनल ने निर्देश दिया कि पुलिस अधीक्षक (सीमा), ज़िला मजिस्ट्रेट, और चुनाव अधिकारी, धुबरी को सूचना भेजी जाए।

ट्रिब्यूनल ने यह निष्कर्ष निकाला कि चूंकि विरोधी पक्ष के पिता 1 जनवरी, 1966 से पहले और उसके बाद लगातार भारत में रह रहे थे और चूंकि उनके साथ उनका जुड़ाव विश्वसनीय दस्तावेजों और गवाही के माध्यम से साबित हो गया है, इसलिए विरोधी पक्ष जन्म से भारतीय नागरिक है। उसे विदेशी नहीं कहा जा सकता। मजिरुन बेवा को आखिरकार भारतीय घोषित कर दिया गया!

आदेश 21 मई को सुनाया गया। आदेश जून 2025 की शुरुआत में प्राप्त हुआ। उक्त आदेश यहां पढ़ा जा सकता है।

अलीजन बीबी

 अप्रैल 2025

खुद को भारतीय घोषित करने के लिए बीस साल पुराना मामला और दो साल लंबी कानूनी लड़ाई! CJP की मदद से!

अलीजन बीबी का जन्म 25 फरवरी, 1955 को पश्चिम बंगाल के कूचबिहार जिले के गोपालरकुटी गांव में हुआ था, उनको 2004 में अवैध प्रवासी (ट्रिब्यूनल द्वारा निर्धारण) अधिनियम, 1983 के तहत असम में विदेशी ट्रिब्यूनल (FT) के पास भेजा गया था। लगभग 53 साल पहले, धुबरी जिले के बोरोमेरा गांव के रहमान अली से शादी करने के बाद वह असम चली गई थीं। असम में रहने, वोट देने और पांच बच्चों की परवरिश करने के बावजूद, उन्हें “संदिग्ध मतदाता” करार दिया गया और उन पर अवैध बांग्लादेशी प्रवासी होने का शक किया गया। 2005 में IMDT अधिनियम को रद्द किए जाने के बाद भी यह मामला जारी रहा और विदेशी अधिनियम, 1946 के तहत इसे FT-10/AGM/2297/2020 के रूप में फिर से रजिस्टर किया गया।

अलीजन बीबी 1985 से असम में वोट देती आ रही थीं, फिर भी विदेशी होने के शक का कलंक उनके लिए असहनीय था। CJP की टीम के लिए, जिसने उनका केस लड़ा, यह कानूनी सफर एक बार फिर दस्तावेज तैयार करने, जमीनी दौरों और वकालत की एक बारीकी से भरी प्रक्रिया थी।

अपने लिखित बयान (WS) और मौखिक गवाही में, अलीजन ने जोर देकर कहा कि वह जन्म से ही भारत की नागरिक हैं। उन्होंने अपने दावे के समर्थन में निम्नलिखित मुख्य कानूनी सबूत पेश किए:

1. 1966 की मतदाता सूची (Ext A): इससे यह साबित हुआ कि उनके पिता शेख अलीमुद्दीन पश्चिम बंगाल के तूफानगंज निर्वाचन क्षेत्र में एक रजिस्टर्ड मतदाता थे। इस दस्तावेज को पश्चिम बंगाल सरकार के राज्य अभिलेखागार निदेशालय के निदेशक ने प्रमाणित किया था, जिन्होंने इसकी प्रामाणिकता की पुष्टि की थी।
2. जमीन के रिकॉर्ड (Ext C): उनके पिता और चाचा के नाम पर जमीन की प्रमाणित प्रति- जो 1955 में तैयार की गई थी- यह साबित करती है कि 1 जनवरी, 1966 से पहले वे वहां रहते थे और उनके पास जमीन थी।
3. कई मतदाता सूचियां (Ext D, E, M, N): असम की मतदाता सूचियों में 1985, 1997, 2010 और 2022 में उनके पति और बच्चों के साथ उनका नाम भी शामिल था, जो उनके लगातार वहां रहने का प्रमाण है।
4. पहचान के दस्तावेज (Ext G, H, I): वोटर ID, आधार कार्ड, PAN कार्ड-भारतीय पहचान और पते का सहायक सबूत।
5. भाई की गवाही (DW-2): मोजम्मेल हक ने उनके पारिवारिक पृष्ठभूमि और मूल की पुष्टि की। उन्होंने अन्य जुड़ाव सबूत के तौर पर अपनी खुद की सत्यापित वोटर ID, आधार और PAN की जानकारी जमा की।
6. सरकारी गवाह:

■ DW-3: ब्लॉक भूमि और भूमि सुधार अधिकारी, तुफानगंज का हेड क्लर्क, जिसने Ext C को प्रमाणित किया।

■ DW-4: बालाभूत ग्राम पंचायत के ग्राम प्रधान ने पहले जारी किए गए जुड़ाव प्रमाण पत्र की पुष्टि की (हालांकि दस्तावेजों में कमियों के कारण अंततः इस पर भरोसा नहीं किया गया)।

सभी दस्तावेजों और बयानों की समीक्षा करने के बाद, ट्रिब्यूनल ने यह पाया:

■ 1966 की वोटर लिस्ट और 1955 के भूमि रिकॉर्ड ने उनके पिता की भारतीय नागरिकता साबित कर दी।

■ 1985 से वोटर लिस्ट में उनकी अपनी मौजूदगी ने लगातार निवास और नागरिक भागीदारी की पुष्टि की।

■ राज्य की ओर से कोई खंडन सबूत पेश नहीं किया गया; रेफरल अथॉरिटी ने खुद यह टिप्पणी की थी कि वह विदेशी नहीं लगती है।

ट्रिब्यूनल ने अलीजन बीबी को भारत का नागरिक मानते हुए अपना निष्कर्ष दिया।

आदेश 16 अक्टूबर, 2024 को सुनाया गया। ये आदेश अप्रैल 2025 में प्राप्त हुआ। उक्त आदेश यहां पढ़ा जा सकता है।

बिपुल कर्माकर

 अप्रैल 2025

असम के बोंगाईगांव जिले के पटकाटा गांव के एक दिहाड़ी मजदूर, बिपुल कर्माकर के पास दशकों पुराने दस्तावेज थे जो उनके भारतीय मूल के होने का सबूत थे, फिर भी उन्हें ‘विदेशी ट्रिब्यूनल’ का नोटिस थमा दिया गया! यह सब तब हुआ जब उनके पास 1952 की एक ‘पंजीकृत बिक्री विलेख’ (Registered Sale Deed) थी, जिसमें उनके दादा की जमीन के मालिकाना हक का जिक्र था और 1966 की एक मतदाता सूची थी जिसमें उनके पिता का नाम शामिल था, इसके बावजूद बिपुल को यह साबित करने के लिए मजबूर होना पड़ा कि वह उसी देश के नागरिक हैं जहां उनका जन्म हुआ था। 14 मार्च, 1973 को जन्मे बिपुल, राम कर्माकर और सबला कर्माकर के तीसरे बेटे थे। गरीबी के कारण वह औपचारिक शिक्षा हासिल नहीं कर पाए और अपने परिवार का गुजारा चलाने के लिए उन्होंने एक मजदूर के तौर पर काम किया। गवाहों की जरूरत सहित इस कानूनी लड़ाई में एक पारिवारिक विवाद के कारण रुकावटें आईं। लेकिन CJP टीम की काउंसलिंग और दृढ़ता ने जीत सुनिश्चित की। आखिरकार!

3 फरवरी, 2024 का आदेश, जो अप्रैल 2025 में प्राप्त हुआ। यह आदेश यहां पढ़ा जा सकता है।

जरीना बीबी

 10 मार्च, 2025

असम में ‘नागरिक मृत्यु’ (वैध नागरिकता का छीन लिया जाना) की स्थिति राज्य द्वारा कई तरीकों से पैदा की गई है। NRC से बाहर किया जाना; असम सीमा पुलिस द्वारा ‘विदेशी ट्रिब्यूनल’ के माध्यम से ‘घोषित विदेशी नोटिस’ (Declared Foreigners Notice) थमाया जाना और चुनाव आयोग के जिला-स्तरीय अधिकारियों द्वारा “D-वोटर” (संदिग्ध मतदाता) के रूप में चिह्नित किया जाना। ज़रीना बीबी के मामले में, यह “D-वोटर” के रूप में चिह्नित किया जाना ही था जिसने उन्हें एक संदिग्ध विदेशी के तौर पर कलंकित कर दिया!

आखिरकार, अनिश्चितता, मानसिक आघात और संघर्ष के कई लंबे वर्षों के बाद- जिसमें CJP की असम टीम ने पूरी मदद की- 10 मार्च, 2025 को धुबरी ‘विदेशी ट्रिब्यूनल’ (FT) ने जरीना बीबी को न्याय दिलाया; जरीना असम की एक मुस्लिम महिला हैं जिन्हें गलत तरीके से “संदिग्ध विदेशी” करार दिया गया था।

“D-वोटर” से लेकर ट्रिब्यूनल नोटिस तक का सफर

20 जुलाई, 1979 को असम के धुबरी जिले के खेरबाड़ी Pt-IV गांव में जन्मी जरीना बीबी, स्वर्गीय जाबेद अली और जनमती बीबी की बेटी हैं। उनके परिवार की जड़ें असम में कई पीढ़ियों से जुड़ी हैं: उनके दादा-दादी, मेहदी मुंशी (जिन्हें मोहर उद्दीन मुंशी भी कहा जाता था) और जमीरन बीबी, 1966 की वोटर लिस्ट में दर्ज थे; उनके पिता, जाबेद अली, 1970 की लिस्ट में शामिल थे और उनकी मां आज भी नियमित रूप से वोट डालती हैं।

इस वैध इतिहास और विरासत के बावजूद, जरीना के नाम के आगे मनमाने ढंग से “D” (संदिग्ध) वोटर का टैग लगा दिया गया। इसके बाद उन्हें “संदिग्ध विदेशी” होने का नोटिस मिला- जिसने उनकी जिंदगी पूरी तरह से उलट-पुलट कर दी। उनके पति, मोजम्मल हक एक प्रवासी मजदूर हैं, उनके लिए इस नोटिस को अदालत में चुनौती देना शुरू में एक बहुत मुश्किल काम लग रहा था। फिर CJP ने उनकी मदद के लिए कदम बढ़ाया।

CJP ने परिवार को दस्तावेज इकट्ठा करने और उनकी प्रामाणिकता साबित करने में मदद की, इनमें से कई दस्तावेज गरीबी और अशिक्षा के कारण उनकी पहुंच से बाहर थे। CJP ने ये दस्तावेज हासिल किए:

■ 1966, 1970, 1989 और 1997 की वोटर लिस्ट, जो उनके दादा-दादी, माता-पिता और खुद जरीना के वोट डालने के इतिहास को साबित करती हैं।

■ जमीन और राजस्व रिकॉर्ड, जो उनके पिता और दादा की जमीन-जायदाद की पुष्टि करते हैं।

■ एक गांव पंचायत प्रमाण पत्र (2015), जिसे बाद में अदालत में प्रमाणित किया गया, जो जरीना को उनके पिता, जाबेद अली से जोड़ता है।

■ उनकी मां, जनमती बीबी का बयान, जिन्होंने ट्रिब्यूनल के सामने खड़े होकर अपनी बेटी के वंश की पुष्टि की।

कुल मिलाकर, ये प्रयास “वंशावली” (linkage) साबित करने की ढांचागत बाधाओं को पार करने में बहुत महत्वपूर्ण साबित हुए-यह असम की उन महिलाओं के लिए एक आम समस्या है जिनके पास अक्सर औपचारिक शिक्षा, अपने नाम पर जमीन, या स्कूल के रिकॉर्ड नहीं होते हैं।

विदेशी ट्रिब्यूनल के महत्वपूर्ण निष्कर्ष: 10 मार्च 2025 को FT सदस्य कीर्ति कमल दास द्वारा सुनाए गए अंतिम आदेश से यह पता चलता है कि जब ठोस सबूतों को सही तरीके से पेश किया जाता है, तो वे किस तरह से कड़ी जांच-पड़ताल में भी खरे उतरते हैं:

■ ट्रिब्यूनल ने यह माना कि जरीना का उनके दिवंगत पिता, जाबेद अली के साथ “वंशावली संबंध” (parental linkage) “पर्याप्त रूप से स्थापित” हो गया है; इस बात की पुष्टि उनकी मां के मौखिक बयान (DW-2) और दस्तावेजी सबूतों, दोनों से होती है।

■ चुनाव अधिकारी की सत्यापन रिपोर्ट (20 अगस्त 2024) ने 1966 तक की पुरानी वोटर लिस्ट की प्रामाणिकता की पुष्टि की, जिससे असम में इस परिवार की लगातार मौजूदगी साबित हो गई।

■ ज़मीन के दस्तावेजों और राजस्व रसीदों ने लंबे समय से चले आ रहे निवास की पुष्टि की।

■ ट्रिब्यूनल ने इस बात पर जोर दिया कि विदेशी अधिनियम, 1946 की धारा 9 के तहत, सबूत देने की जिम्मेदारी (burden of proof) उस व्यक्ति पर होती है जिसके खिलाफ कार्रवाई चल रही हो। जरीना ने भरोसेमंद और विश्वसनीय रिकॉर्ड पेश करके इस जिम्मेदारी को सफलतापूर्वक निभाया। CJP की पैरा-लीगल और कानूनी सहायता के बिना यह लगभग असंभव होता।

इस प्रकार, ट्रिब्यूनल ने यह निष्कर्ष निकाला:

“उपर्युक्त संदर्भ से, ऐसा लगता है कि कार्यवाही में शामिल व्यक्ति (Proceedee) के तर्क और उसके द्वारा प्रस्तुत दस्तावेज एक-दूसरे की पुष्टि करते हैं। ये दस्तावेज यह दर्शाते हैं कि कार्यवाही में शामिल व्यक्ति के पूर्वज वास्तव में भारतीय नागरिक थे और चूंकि वह एक वास्तविक भारतीय की वंशज है, इसलिए जैसा कि आरोप लगाया गया है, उसे ‘अवैध प्रवासी’ नहीं कहा जा सकता।”

“अतः, प्रस्तुत किए गए सभी दस्तावेजों पर विचार करने के बाद, ऐसा लगता है कि कार्यवाही में शामिल व्यक्ति या उसके पूर्वजों ने, जैसा कि संदेह किया गया था, भारत या असम राज्य के क्षेत्र में अवैध रूप से प्रवेश नहीं किया था।”

“ये दस्तावेज विश्वसनीय, भरोसेमंद और स्वीकार्य पाए गए हैं; ये क्रमबद्ध हैं और उचित प्राधिकारियों द्वारा जारी किए गए हैं और इस प्रकार, ये प्रमाणित हैं। इस प्रकार इन दस्तावेजों का साक्ष्य के रूप में महत्व स्थापित हो गया है। मामले के सभी संभावित पहलुओं पर विचार करते हुए, कार्यवाही में शामिल व्यक्ति को कानून के तहत ‘1971 के बाद की श्रेणी’ (Post 1971 stream) या किसी अन्य श्रेणी का ‘विदेशी’ न तो कहा जा सकता है और न ही घोषित किया जा सकता है। कार्यवाही में शामिल व्यक्ति ‘विदेशी अधिनियम, 1946’ की धारा 9 के तहत अपने ऊपर डाले गए उस दायित्व को सफलतापूर्वक निभाने में सक्षम रही है, जिसके तहत उसे यह साबित करना था कि वह कानून की दृष्टि में विदेशी नहीं है।”

इस प्रकार, संदर्भ (reference) को खारिज कर दिया गया और जरीना को भारतीय नागरिक घोषित कर दिया गया।

आदेश 10 मार्च, 2025 को सुनाया गया। यह आदेश सितंबर 2025 में प्राप्त हुआ। उक्त आदेश यहां पढ़ा जा सकता है।

सुकुमार बैश्य

 फरवरी 2025

सुकुमार बैश्य, बोंगाईगांव के पटकाटा नंबर 1 के रहने वाले 64 वर्षीय बंगाली भाषी हिंदू हैं, जिन्होंने अपनी नागरिकता सुनिश्चित की (उन्हें बोंगाईगांव स्थित ‘विदेशी ट्रिब्यूनल’ (FT) नंबर 1 द्वारा भारतीय घोषित किया गया)। 7 फरवरी, 2025 को सुनाया गया यह निर्णय, एक लंबी और बेहद कष्टप्रद कानूनी लड़ाई की परिणति का प्रतीक है। सुकुमार बैश्य का जन्म 1963 में पटकाटा नंबर 1 में हुआ था। सुकुमार, स्वर्गीय सहदेव बैश्य के पुत्र हैं जो धार्मिक उत्पीड़न का सामना करने के बाद 1952-53 में पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) के बिनाती से असम आकर बस गए थे। उनके पिता को 24 दिसंबर, 1956 को भारत के नागरिक के तौर पर रजिस्ट्रेशन का सर्टिफिकेट मिला था। 1983 के असम आंदोलन के दौरान उन्हें और भी ज्यादा तकलीफ उठानी पड़ी, जब उनका घर जला दिया गया और उनकी सारी चीजें नष्ट हो गईं। भारत में उनकी जड़ों के निर्विवाद रूप से मजबूत होने के बावजूद, उन पर एक विदेशी होने का आरोप लगाया गया, जिसने 25 मार्च, 1971 के बाद असम में प्रवेश किया था।

सुकुमार के खिलाफ मामला ‘विदेशी ट्रिब्यूनल आदेश, 1964’ के नियम 2(1) के तहत एक संदर्भ से शुरू हुआ। उन पर आरोप लगाया गया था कि वे “एक निर्दिष्ट क्षेत्र से आए विदेशी” हैं, जिन्होंने 1971 के बाद असम में प्रवेश किया। सुकुमार ने इस दावे का ज़ोरदार खंडन करते हुए कहा कि:

■ वे जन्म से भारतीय हैं, और उनके पिता 1956 से एक रजिस्टर्ड भारतीय नागरिक थे।

■ जांच अधिकारी (IO) कभी उनके घर नहीं आए, न ही उन्होंने उनकी या उनके गवाहों की जांच की, और एक झूठी, बेबुनियाद और बिना पुष्टि वाली जांच रिपोर्ट पेश की।

■ मामला 2004 में दर्ज किया गया था, लेकिन उन्हें नोटिस फरवरी 2021 में 17 साल की देरी के बाद मिला; उन्होंने तर्क दिया कि इस देरी के कारण यह मामला ‘समय-सीमा’ (limitation) के आधार पर रद्द कर दिया जाना चाहिए।

पेश किए गए दस्तावेजी सबूत: CJP की कानूनी मदद से, सुकुमार ने रिकॉर्ड पर दस मुख्य दस्तावेज पेश किए, जो उनकी अपनी भारतीय नागरिकता और उनके पिता के साथ उनके जुड़ाव को साबित करते हैं; इनमें शामिल हैं:

1. उनके पिता के लिए ‘रजिस्ट्रेशन का सर्टिफिकेट’ (24/12/1956), जो ‘नागरिकता अधिनियम, 1955’ की धारा 5(1)(a)(d) के तहत जारी किया गया था।
2. 1966 की वोटर लिस्ट – जिसमें उनके पिता का नाम 41 नंबर बिजनि L.A.C. के तहत दर्ज था।
3. 1971 की वोटर लिस्ट – जिसमें उनके पिता का नाम 1971 की कट-ऑफ तारीख़ से पहले फिर से दर्ज था।
4. उनके पिता के नाम पर ‘मूल बिक्री विलेख’ (Original Sale Deed) (02/07/1956)।
5. ‘जमाबंदी रिकॉर्ड’, जो 1988 में उनके पिता की मृत्यु के बाद सुकुमार और उनके भाइयों के नाम पर जमीन के म्यूटेशन (स्वामित्व हस्तांतरण) को दर्शाते हैं।
6. 1997 की वोटर लिस्ट – सुकुमार और उनकी पत्नी रेणु बाला बैश्य का नाम एक ही पते पर दर्ज है।
7. 2005 की वोटर लिस्ट – सुकुमार और उनकी दोनों पत्नियों (रेणु बाला और अंजली बाला) का नाम दर्ज है।
8. सुकुमार और उनके पिता के नाम वाला राशन कार्ड।
9. पालेन्गबारी गांव पंचायत के प्रधान द्वारा जारी ‘लिंक सर्टिफिकेट’।
10. अतिरिक्त जमाबंदी रिकॉर्ड, जो 1950 के दशक से ही इस परिवार का जमीन से जुड़ाव दर्शाते हैं।

ट्रिब्यूनल का अंतिम कानूनी तर्क और निष्कर्ष: ट्रिब्यूनल ने दो मुख्य मुद्दे तय किए:

1. क्या सहदेव बैश्य भारत के नागरिक थे?
2. क्या सुकुमार बैश्य उनका बेटा थे?

पितृत्व के संबंध में (मुद्दा 2):

■ जमाबंदी रिकॉर्ड, 1997 की मतदाता सूची और सुकुमार के छोटे भाई मनिंद्र बैश्य तथा भूमि रिकॉर्ड सहायक (मानिकपुर राजस्व सर्किल) की गवाही से यह बिना किसी संदेह के साबित हो गया कि सुकुमार, सहदेव बैश्य के बेटा थे।

■ राशन कार्ड को स्वीकार नहीं किया गया क्योंकि उसे औपचारिक रूप से साबित नहीं किया गया था, लेकिन अन्य दस्तावेजी और मौखिक सबूत पर्याप्त थे।

पिता की नागरिकता के संबंध में (मुद्दा 1):

■ पंजीकरण प्रमाण पत्र (1956) और 1971 से पहले की मतदाता सूचियों ने सहदेव को एक पंजीकृत भारतीय नागरिक के रूप में बताया, जो साल 1956 से असम में रह रहे थे।

■ 1956 की बिक्री विलेख (सेल डीड) और लगातार भूमि रिकॉर्ड ने उनके लंबे समय से निवास और स्वामित्व की पुष्टि की।

अंतिम निष्कर्ष/निर्णय: ट्रिब्यूनल ने माना कि सुकुमार ने ‘विदेशी अधिनियम, 1946’ की धारा 9 के तहत अपनी वैधानिक जिम्मेदारी को सफलतापूर्वक पूरा किया और यह साबित कर दिया कि वह कोई विदेशी नहीं, बल्कि जन्म से ही एक भारतीय नागरिक है। उसे सभी आरोपों से बरी कर दिया गया।

आदेश 7 फरवरी, 2025 को सुनाया गया। आदेश अगस्त 2025 में प्राप्त हुआ। आदेश यहां पढ़ा जा सकता है।

आदेश 9 दिसंबर, 2024 को सुनाया गया। आदेश मई 2025 में प्राप्त हुआ। आदेश यहां पढ़ा जा सकता है।

मिचारन बीबी:

 फरवरी 2025

मिचारन बीबी का जन्म लगभग 1950 में कासेम अली (जिसे कासेम या कासम अली के नाम से भी जाना जाता है) और दलिमन बीबी (जिसे दलिमान के नाम से भी जाना जाता है) के यहां सालमारा गांव में हुआ था। यह गांव मूल रूप से बिजनि पुलिस स्टेशन का हिस्सा था, लेकिन अब यह असम के बोंगाईगांव जिले (जो पहले अविभाजित गोलपारा का हिस्सा था) में मानिकपुर पुलिस स्टेशन के अंतर्गत आता है। उसने अपना बचपन और शुरुआती साल इसी गांव में बिताए। उनके पिता का निधन लगभग 1980 में हुआ और उसके बाद 1981 में उनकी मां का भी निधन हो गया।

1971 में, मिचारन बीबी ने सालमारा गांव के महेज शेख के बेटे अब्दुल खालेक से शादी कर ली। शादी के बाद, वह अपने पति और उनके परिवार के साथ उसी गांव में रहने लगीं, जहां वह असम के बोंगाईगांव जिले के मानिकपुर पुलिस स्टेशन के तहत रहती रहीं। 2022 में, उन्हें ‘विदेशी ट्रिब्यूनल नोटिस’ मिला! यह नोटिस 2004 में केस दर्ज होने के लगभग 18 साल बाद आया, जिससे प्रक्रिया में एक गंभीर चूक सामने आई। यह नोटिस समय-सीमा (limitation) के हिसाब से भी अमान्य था और इसके अलावा इसका कोई आधार भी नहीं था और न ही कोई पहले से जांच की गई थी।

कानूनी दांव-पेचों को अकेले समझने में असमर्थ होने पर, CJP ने उनकी मदद के लिए कदम बढ़ाया। CJP की कानूनी मदद और सहायता से, मिचारन बीबी ने भारतीय नागरिक होने के अपने दावे के समर्थन में चौदह जरूरी दस्तावेज पेश किए। इनमें 1951 के राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) का एक अंश शामिल था, जिसमें उनके दादा, पिता, मां और बुआ के नाम दर्ज थे; साथ ही 1966, 1971, 1997, 2006, 2011, 2015 और 2022 की वोटर लिस्ट की प्रमाणित प्रतियां भी थीं, जो असम में उनके परिवार के लगातार रहने और एक वोटर के तौर पर उनके खुद के नाम के शामिल होने का प्रमाण थीं।

इसके अलावा, उन्होंने अपना ‘इलेक्टोरल फोटो आइडेंटिटी कार्ड’ (EPIC) जमा किया; साथ ही नंबर 4 नवापारा गांव पंचायत के सचिव द्वारा जारी एक पंचायत प्रमाण पत्र भी दिया जो उनके लंबे समय से वहां रहने की पुष्टि करता था; और 22 मार्च, 1994 को बरबखारा एल.पी. स्कूल के हेड टीचर द्वारा जारी एक स्कूल प्रमाण पत्र भी पेश किया, जिससे यह सत्यापित हुआ कि उन्होंने अपनी पढ़ाई पूरी की थी और उनके पिता की पहचान ‘कासेम अली’ के रूप में भी प्रमाणित हुई।

ट्रिब्यूनल ने जांच की कि क्या मिचारन बीबी ने दो मुख्य बातें सफलतापूर्वक साबित कर दी थीं, कि वह कासेम अली और दलिमन बीबी की बेटी थी और यह कि उनके माता-पिता 25 मार्च, 1971 से पहले असम में रहने वाले भारतीय नागरिक थे। ट्रिब्यूनल ने उनके स्कूल सर्टिफिकेट को मुख्य आधार माना, जिसमें उसे सालमारा गांव के कासेम अली की बेटी के रूप में दर्ज किया गया था, इस बात की पुष्टि 1956 के स्कूल एडमिशन रजिस्टर से भी हुई। इसके अलावा, 1966 और 1971 की वोटर लिस्ट, जिनमें उनके माता-पिता के नाम थे, ने उनके वंश के दावे को और मजबूत कर दिया। 1951 की NRC एंट्री, वोटर लिस्ट के साथ मिलकर, यह साबित करती है कि उनके पिता और माता कट-ऑफ तारीख से काफी पहले से ही असम के निवासी थे, जिससे वे भारतीय नागरिक बन गए। चूंकि मिचारन बीबी उनकी बेटी थी, इसलिए उसे भी जन्म से भारतीय नागरिक माना गया। ट्रिब्यूनल ने यह भी पाया कि उसने 1971 के बाद से लगातार चुनावों में हिस्सा लिया था, यहां तक कि उनके खिलाफ मामला दर्ज होने के बाद भी, इससे एक वैध भारतीय नागरिक के रूप में उनकी स्थिति और भी मजबूत हो गई।

आदेश की तारीख 10 दिसंबर, 2024; यह आदेश फरवरी 2025 में प्राप्त हुआ। यह आदेश यहां पढ़ा जा सकता है।

अकलीमा सरकार

 अप्रैल 2025

55 वर्षीय विधवा अकलीमा सरकार ने 2025 में CJP की लगातार कानूनी मदद से अपनी नागरिकता वापस हासिल कर ली। उससे पहले, तीन साल तक वह इस डर में जीती रही कि उन्हें कभी भी पकड़कर किसी भयानक डिटेंशन कैंप में भेज दिया जाएगा। यह सब तब हुआ, जब उनके पिता, सोनाउद्दीन शेख, 1971 में एक रजिस्टर्ड वोटर थे, और उनके दादा, खुसुल्ला शेख, ने 1958 में वोट डाला था। यह परिवार इस इलाके में पीढ़ियों से रहता आ रहा था यानी उस समय से भी बहुत पहले से, जब सीमाओं की वजह से लोगों की सोच में दूरियां आनी शुरू हुई थीं। CJP के काम में सबसे बड़ी चुनौती दस्तावेजों की कमी थी, अकलीमा के पास जो दस्तावेज थे, वे केस के लिए बिल्कुल भी काफी नहीं थे। उनके पास बस एक आधार कार्ड, वोटर ID, बैंक पासबुक और मौजूदा वोटर लिस्ट में नाम होने का सबूत था। एक मजबूत केस बनाने के लिए, CJP को उनका वंशवली फिर से तैयार करना पड़ा। उन्होंने उनके भाई और गांव के बुज़ुर्गों से मुलाकात की, पुराने दस्तावेजों के लिए आवेदन किया, सरकारी दफ्तरों के चक्कर लगाए, पुराने दस्तावेज इकट्ठा किए और उनकी सर्टिफाइड कॉपी का इंतजाम किया- और यह सब उन्होंने ट्रिब्यूनल द्वारा तय की गई सख्त समय-सीमा के भीतर ही पूरा किया।

मुख्य पैतृक दस्तावेज आखिरकार साबित हो गए

■ दादा खुसुल्ला शेख: 1958 में वोटर

■ पिता सोनाउद्दीन शेख: 1971 में वोटर

■ खुद अक्लिमा: 1997 में शेरनगर में वोटर

इस कड़ी ने तीन पीढ़ियों की चुनावी मौजूदगी दिखाई – जो असम की विशिष्ट नागरिकता व्यवस्था के तहत एक जरूरी शर्त है। आखिरी चुनौती गवाहों को राजी करना था। उनके बड़े भाई ने गवाही देने के लिए हामी भर दी और CJP के वॉलंटियर्स ने स्थानीय पंचायत और सर्कल ऑफिस के अधिकारियों के साथ मिलकर उनकी पेशी में मदद की।

दस्तावेजों, लिखित बयान और पेश किए गए पूरे मामले के आधार पर, ट्रिब्यूनल ने ये अहम नतीजे दिए:

भारत में निरंतर वंशावली- ट्रिब्यूनल ने उन दस्तावेजी सबूतों को मान लिया जिनसे यह साबित होता था कि अक्लिमा के दादा और पिता 1971 से बहुत पहले से ही भारतीय वोटर थे – जिससे यह परिवार कट-ऑफ तारीख से पहले ही भारतीय सीमा के अंदर पक्के तौर पर मौजूद साबित हो गया।

दशकों तक असम में लगातार मौजूदगी- अक्लिमा का अपने जन्म के गांव से अपने ससुराल जाना इन चीजों से साबित हुआ: चुनावी सूचियां, शादी से जुड़ाव, समुदाय प्रमाण पत्र और गवाहों की गवाही।

इस बीच, विदेशी मूल का कोई सबूत नहीं मिला- राज्य सरकार ऐसा कोई भी सबूत पेश नहीं कर पाई जिससे यह लगे कि वह या उसके पूर्वज कभी बांग्लादेश या किसी दूसरे देश से यहां आए थे। नतीजतन, ट्रिब्यूनल ने यह कहा कि अक्लिमा सरकार एक भारतीय नागरिक है और उनके खिलाफ चल रहे मामले को खारिज कर दिया।

आदेश 9 अप्रैल, 2025 को सुनाया गया और आदेश की कॉपी 20 नवंबर, 2025 को मिली। आदेश यहां पढ़ा जा सकता है।

हमेला खातून

 2025 में आठ और जीतें

साल 2025 में आठ और जीतें मिली: मूल भारतीयों को उनकी नागरिकता पर शक के बाद असली भारतीय घोषित किया गया। हालांकि, FTs से आदेश मिलने में महीनों लग जाते हैं, इसलिए कानूनी विश्लेषण तभी हो पाएगा जब हमारे पास ये आदेश आ जाएंगे।

जैसे ही हमें आदेश मिलेंगे, हम निश्चित रूप से यह विश्लेषण जारी रखेंगे जो मानवाधिकार कानून के लिए बहुत जरूरी है। उन अन्य मूल भारतीयों में, जो इस नागरिकता जांच से पीड़ित थे और जिनके लिए CJP ने कानूनी दखल दिया, ये लोग शामिल हैं: बोंगाईगांव जिले के जलील मिया (FT बोंगाईगांव में स्थित), बोंगाईगांव जिले की पार्वती सूत्रधार (FT बोंगाईगांव में स्थित), चिरांग जिले की नूरभानु खातून (FT काजोलगांव, चिरांग में स्थित), बोंगाईगांव जिले के रजनी कांत सरकार (FT बोंगाईगांव में स्थित), धुबरी जिले की अखोरबान बीबी (FT धुबरी में स्थित), धुबरी जिले के नासिर उद्दीन शेख (FT धुबरी में स्थित), चिरांग जिले के रबिंद्र च. शिल (FT काजोलगांव, चिरांग में स्थित) और धुबरी जिले के हजरत अली (FT धुबरी में स्थित)  यानी कुल आठ लोग।

जमीनी स्तर के इन कानूनी दखल का महत्व

इस मामले का महत्व:

CJP द्वारा 2025 की शुरुआती लड़ाइयों का विश्लेषण – जिन्हें हमारी टीम ने उन पीड़ितों के साथ मिलकर सफलतापूर्वक लड़ा, जिनकी नागरिकता पर गलत तरीके से सवाल उठाया गया था – इस बात का सबूत है कि जब वंचित समुदायों को कानूनी मदद मिलती है, तो वे कितने मजबूत हो जाते हैं।

यह कानूनी लड़ाई इन बातों पर जोर देती है:

1. विदेशी अधिनियम, 1946 की धारा 9 की प्रमुखता- जो गलत तरीके से सबूत देने का बोझ आरोपी पर डाल देती है, जिससे कानूनी मदद बहुत जरूरी हो जाती है।
2. चुनावी सूचियों, जमीन के रिकॉर्ड और पंचायत प्रमाण पत्रों का सबूत के तौर पर महत्व, जब उनकी पुष्टि मौखिक गवाही से होती है।
3. गरीब, अनपढ़ और सामाजिक रूप से पिछड़े नागरिकों के लिए कानून और न्याय तक पहुंच के बीच की खाई को पाटने में CJP जैसे संगठनों की बहुत जरूरी भूमिका।

2017-2026 तक CJP की यात्रा और अनुभव पर एक नजर – नौ उथल-पुथल भरे साल!

यह नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिज़न्स (NRC)- जिस पर बहुत चर्चा हुई, जिसकी आलोचना हुई और जिस पर विवाद भी हुआ- से बड़े पैमाने पर लोगों के बाहर किए जाने का तात्कालिक संकट था (जो विशेष रूप से असम से जुड़ा था), जिसने 2017 में ‘सिटिज़न्स फॉर जस्टिस एंड पीस’ (CJP) को असम में एक अनोखी और नई राह दिखाने वाली यात्रा शुरू करने की पहली प्रेरणा दी। दिसंबर 2017 में NRC की ड्राफ्ट लिस्ट के पहली बार प्रकाशित होने के बाद और असम में 1 करोड़ से भी ज्यादा असली भारतीयों पर ‘राष्ट्रविहीन’ (stateless) हो जाने का जो बड़ा खतरा मंडरा रहा था, उसे देखते हुए CJP ने हस्तक्षेप किया। जून 2018 में, हमने असम में एक ‘फैक्ट-फाइंडिंग टीम’ (fact-finding team) भेजी, ताकि हम आप तक प्रभावित लोगों के बारे में मामले पहुंचा सकें। हम साकेन अली से मिले, जिन्हें दो अलग-अलग दस्तावेजों में अपने नाम की वर्तनी (spelling) में एक छोटी सी गड़बड़ी की वजह से पांच साल एक डिटेंशन कैंप में बिताने पड़े। हम रश्मीनारा बेगम से मिले, जिन्हें तीन महीने की गर्भवती होने के बावजूद, सिर्फ उनकी जन्मतिथि में एक छोटी सी गड़बड़ी की वजह से जबरन एक डिटेंशन कैंप में ले जाया गया। आज वह CJP की सक्रिय जिला वॉलंटियर मोटिवेटर (volunteer motivator) में से एक हैं।

हमने जमीनी स्तर पर एक नेटवर्क बनाना शुरू किया, ताकि हम निगरानी कर सकें और हस्तक्षेप कर सकें- शुरुआत में कानूनी और अर्ध-कानूनी (para-legal) सहायता के जरिए- और इस बड़े पैमाने पर NRC से बाहर किए जाने के संकट में मदद करने के लिए जरूरी साधन जुटा सकें। साथ ही, हमने जमीनी स्तर पर एक ऐसा नेटवर्क भी बनाना शुरू किया, जो इससे जुड़े अन्य मुद्दों पर भी नजर रख सके; जैसे कि ‘डी-वोटर्स’ (DV) और ‘घोषित विदेशियों’ (DF) की दुर्दशा- वे लोग जिन्हें ‘विदेशी न्यायाधिकरणों’ (FT) के सामने अपनी नागरिकता साबित करने के लिए मजबूर होना पड़ा और वे लोग जिन्हें डिटेंशन कैंपों में कैद कर दिया गया था।

अगस्त 2019 में अंतिम NRC के प्रकाशन के बाद और जब 19,06,657 लोगों को अंतिम सूची से बाहर कर दिया गया तो CJP के अभियान और कानूनी हस्तक्षेप कई तरह के रहे हैं। यह सुनिश्चित करने से लेकर कि किसी भी बच्चे को कभी भी डिटेंशन कैंप में न भेजा जाए (CJP ने जनवरी 2020 में सुप्रीम कोर्ट से यह आदेश प्राप्त किया था), यह सुनिश्चित करने तक कि NRC से बाहर किए गए सभी लोगों को अनिवार्य रूप से मजबूत कानूनी सहायता प्रदान की जाए (2021 में दायर यह याचिका अभी भी GHC के समक्ष लंबित है)। CJP ने संवैधानिक अदालतों में भी हस्तक्षेप किया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि असम में आधार कार्ड तक पहुंच से वंचित किए गए लगभग 27,43,396 लोगों को वह पहचान पत्र वापस मिल सके। यह स्कूल में दाखिला पाने, बैंक खाते खोलने और सरकारी योजनाओं का लाभ उठाने में आसानी के लिए बहुत जरूरी है। कानूनी हस्तक्षेप के अलावा, जो अभी लंबित है, हमारी जमीनी टीम लोगों को ऑनलाइन विवरण में सुधार करके अपना आधार कार्ड फिर से पाने में मार्गदर्शन दे रही है।

CJP टीम असम के अन्य कार्य:

हिरासत में लिए गए लोगों की साप्ताहिक हाजिरी (2025):

कोविड-19 महामारी के लगभग दो वर्षों के दौरान, CJP की असम टीम ने सुप्रीम कोर्ट के आदेशों और निर्देशों का पालन करते हुए, सशर्त जमानत पर डिटेंशन कैंपों से 50 से अधिक कैदियों को रिहा करवाने में सहायता की। हालांकि, रिहाई करवाना ही काफी नहीं है बल्कि जमानत की शर्तों के अनुसार, रिहा किए गए व्यक्ति को अपनी हाजिरी दर्ज करवाने के लिए हर हफ्ते बॉर्डर ब्रांच के सामने पेश होना जरूरी है। ग्राउंड पर काम कर रही CJP टीम की यह जिम्मेदारी रही है कि वह कई मौकों पर, स्वास्थ्य समस्याओं और अधिकारियों की अनुपस्थिति जैसी मुश्किलों का सामना करते हुए, हिरासत से रिहा हुए व्यक्ति के साथ जाए।

असम में विशेष संशोधन (SR)

पिछले दो वर्षों से, भारतीय चुनाव आयोग (ECI) के प्रतिनिधि चुनावी मतदाता सूची में सुधार और चुनावी सूचियों के विशेष संशोधन (SR) के बारे में आम जागरूकता अभियान चलाने के लिए कार्यक्रम आयोजित कर रहे हैं। CJP टीम पिछले दो वर्षों से, लेकिन विशेष रूप से नवंबर 2025 से, असम में 2025 की मतदाता सूची के अंतिम मसौदे के प्रकाशन के दौरान, वास्तविक मतदाताओं के नाम मतदाता सूची में शामिल करवाने और उनमें सुधार करवाने में लोगों की सहायता कर रही है। इन उपायों का बूथ लेवल अधिकारियों (BLOs) के स्तर पर कुछ असर हुआ है, जिससे सुधार, नोटिस के जवाब आदि सुनिश्चित हो पाए हैं।

इस प्रक्रिया के दौरान, हमारी टीम उन लोगों पर बारीकी से नजर रख रही है जिनके नाम 2025 की सूची में अभी भी ‘D’ के रूप में चिह्नित हैं और उन्हें मतदाता सूची में सुधार के लिए सहायता दे रही है। यह काम बहुत महत्वपूर्ण है, खासकर असम में ‘विशेष गहन पुनरीक्षण’ (SIR) के संचालन पर भविष्य में पड़ने वाले संभावित प्रभावों को देखते हुए।

असम में प्राकृतिक आपदा (2025)

हर साल राज्य में बाढ़ की स्थिति पिछले वर्षों की तुलना में और भी गंभीर हो जाती है और दुर्भाग्य से, इसका सबसे बुरा असर हमेशा गरीब और सबसे वंचित लोगों पर ही पड़ता है। अक्सर, असम में बाढ़ पूरे के पूरे गांवों को ही बहा ले जाती है! नदियां उफान पर आ जाती हैं और लोगों को अपना घर-बार छोड़कर राहत शिविरों में अस्थायी पनाह लेने के लिए मजबूर होना पड़ता है। इस साल बाढ़ के कारण कुछ जगहों पर भूस्खलन भी हुआ और संचार व्यवस्था भी बाधित हुई। CJP की टीम ने ऐसे मुश्किल समय में लोगों की मदद की और उनके जरूरी दस्तावेजों को सुरक्षित रखा। उदाहरण के लिए, हमारी टीम कुछ ऐसे परेशान लोगों से मिली जिनके घरों में अचानक पानी भर गया था और ऐसे में अपने दस्तावेजों को सुरक्षित रखना उनके लिए एक बड़ी चुनौती बन गया था। चाहे कड़ाके की गर्मी हो या भीषण बाढ़, हमारी स्थानीय टीम हमेशा व्यापक समुदाय के लिए उपलब्ध और सुलभ रहने की पूरी कोशिश करती है।

नफरत के खिलाफ लड़ाई: (2024-2025)

‘हेट वॉच’ (Hate Watch) राष्ट्रीय स्तर पर CJP का एक बेहद महत्वपूर्ण कार्यक्रम है। दुर्भाग्य से, हाल के दिनों में, असम में चुने हुए प्रतिनिधियों- जिनमें कई ताकतवर राजनेता भी शामिल हैं- द्वारा काफी नफरत फैलाई गई है। अन्य राज्यों की तरह ही, CJP ने असम में भी नफरत भरे भाषणों (hate speeches) के खिलाफ संबंधित अधिकारियों के पास शिकायतें दर्ज कराई हैं। इन शिकायतों को आप यहां देख सकते हैं।

2025 का वर्ष भी, असम में CJP के पिछले आठ वर्षों के काम की तरह ही, अनेक कार्यों और उससे भी कहीं अधिक चुनौतियों से भरा रहा। अब जब यह काम अपने दसवें वर्ष में प्रवेश कर रहा है, तो CJP अपने समर्थकों से आग्रह करती है कि वे अपना सहयोग इसी तरह जारी रखें!

इस समस्या की जड़ में एक बुनियादी खामी है।

देश की आजादी को सात दशक बीत जाने के बाद भी, नागरिकता पर बहस अभी खत्म होने से कोसों दूर है। असम राज्य में ‘नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिज़न्स’ (NRC) बनाने के हालिया काम ने, नागरिकता के सवाल पर विवादों का दरवाजा एक बार फिर खोल दिया है। इस बहस का मुख्य आधार ‘विदेशी अधिनियम, 1946’ और ‘विदेशी (ट्रिब्यूनल) आदेश, 1964’ हैं; इन्हें ही प्रवासियों की पहचान करने और उन्हें देश से बाहर निकालने (deportation) का मुख्य स्तंभ माना जाता है। इस विश्लेषण का मकसद इन कानूनों के कुछ प्रावधानों की जांच करना है और खास तौर पर, इस अधिनियम की धारा 9 की पड़ताल करना है।

‘विदेशी अधिनियम, 1946’ आजादी से पहले के दौर का एक कानून है, जिसे भारत में विदेशियों के आने-जाने और यहां रहने को नियंत्रित करने के लिए बनाया गया था। इस अधिनियम की धारा 2(a) में ‘विदेशी’ की परिभाषा देते हुए कहा गया है कि यह ऐसा कोई भी व्यक्ति है जो भारत का नागरिक नहीं है। लेकिन, यह ध्यान देना जरूरी है कि यह अधिनियम अपने आप में विदेशियों की पहचान करने या उन्हें पहचानने का कोई खास तरीका या प्रक्रिया नहीं बताता है; इसी वजह से, इस अधिनियम को समझने में ‘विदेशी ट्रिब्यूनल’ की भूमिका बेहद अहम हो जाती है।

विदेशियों की पहचान करने के लिए ट्रिब्यूनल बनाने का अधिकार केवल ‘विदेशी (ट्रिब्यूनल) आदेश, 1964’ से मिलता है, जिसे अधिनियम की धारा 3 के तहत मिली शक्तियों का इस्तेमाल करते हुए जारी किया गया था। हालांकि, यह आदेश मुख्य रूप से मामलों को निपटाने के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया का फैसला करने का अधिकार ट्रिब्यूनल के सदस्यों के विवेक पर ही छोड़ देता है। काफी लंबे समय से, असम राज्य में ऐसे लोगों की पहचान करने के लिए ट्रिब्यूनल बनाए जा रहे हैं जिन्हें ‘विदेशी’ होने का शक है- यानी ऐसे लोग जिन पर राज्य में गैर-कानूनी तरीके से रहने का आरोप है और जो शायद दशकों से यहां रह रहे हैं।

असल में, ये ‘तथाकथित’ विदेशी ज्यादातर ऐसे लोग हैं जिनकी कोई खास पहचान नहीं है, और जिनके “घुसपैठ” करने का कोई स्पष्ट रिकॉर्ड भी मौजूद नहीं है। उन पर मुख्य रूप से एक खास इलाके- यानी आज के बांग्लादेश- से घुसपैठ करने का “आरोप” लगाया जाता है। यह आरोप उनकी जातीय बनावट और उनकी भाषाई पृष्ठभूमि पर आधारित होता है; हालांकि, भाषा और जातीयता के मामले में ऐसी ही समानता सीमा के दोनों तरफ- असम/बंगाल और बांग्लादेश- के लोगों में भी पाई जाती है। इन्हीं ‘तथ्यों’ की वजह से, उनकी ‘पहचान’ करने का काम और भी ज्यादा पेचीदा और मुश्किल हो जाता है। आम धारणा के अनुसार, ये लोग कथित तौर पर खुली सीमाओं को पार करके भारत में प्रवेश कर चुके हैं और देश के नागरिकों के साथ घुल-मिल गए हैं। हालांकि, हमें यह याद रखना चाहिए कि सीमाएं पूरी तरह से खुली नहीं हैं और वे पूरी तरह से मुक्त आवाजाही की अनुमति नहीं देती हैं।

विदेशी अधिनियम, 1946 की धारा 9 का, इस अधिनियम के तहत लिए गए निर्णयों पर बहुत महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। संक्षेप में, यह प्रावधान करता है कि ऐसे मामले में जो अधिनियम की धारा 8 के अंतर्गत नहीं आता है, जब यह सवाल उठता है कि कोई व्यक्ति विदेशी है या नहीं, तो यह साबित करने का दायित्व कि वह व्यक्ति विदेशी नहीं है, संबंधित व्यक्ति पर ही होता है। धारा 8, केंद्र सरकार द्वारा विदेशियों की दो श्रेणियों की राष्ट्रीयता निर्धारित करने के मुद्दे से संबंधित है: (i) वे जिनकी एक से अधिक राष्ट्रीयताएं हैं, (ii) वे जिनकी राष्ट्रीयता अनिश्चित है। इसलिए, धारा 9, निहितार्थ रूप से, धारा 8 के अंतर्गत आने वाले मामलों को बाहर रखती है और ऐसा लगता है कि यह उन विदेशियों पर लागू होती है जिनकी विशिष्ट विदेशी राष्ट्रीयता को कुछ हद तक निश्चितता के साथ निर्धारित किया जा सकता है, लेकिन जहां उक्त विदेशी इस आरोप का खंडन करता है कि वह एक विदेशी नागरिक है और स्वयं के नागरिक होने का दावा करता है।

यह ध्यान रखना जरूरी है कि परिभाषा के अनुसार, ‘विदेशी’ शब्द इस अधिनियम की धारा 2(a) में आता है और इसका मतलब है “वह व्यक्ति जो भारत का नागरिक नहीं है”। इस प्रकार, इस कानून के संदर्भ में ‘विदेशी’ का मतलब उन विदेशियों से ही लगता है – यानी वे लोग जो भारत के नागरिक नहीं हैं – और यह बात पहली नजर में ही साफ हो जाती है, जिसके लिए पहचान की किसी विस्तृत प्रक्रिया की जरूरत नहीं होती और इस बात की पुष्टि इस तथ्य से भी होती है कि अधिनियम में ऐसी पहचान के लिए किसी भी तरह की जांच-पड़ताल करने वाली मशीनरी का कोई जिक्र नहीं है। यह भी ध्यान देने वाली बात है कि धारा 9 इस सवाल से नहीं निपटती कि कोई व्यक्ति भारत का नागरिक है या नहीं; यह स्थिति इमिग्रेशन एक्ट, 1971 की धारा 3(8) से बिल्कुल अलग है, जिसमें विशेष रूप से इस बात का जिक्र है कि यह कैसे तय किया जाए कि कोई व्यक्ति ब्रिटिश नागरिक है या नहीं। हालांकि यह अंतर बहुत बारीक है, लेकिन इस अधिनियम के दायरे और इसके लागू होने के तरीके पर इसके दूरगामी परिणाम हो सकते हैं।

यहां एक विशेषज्ञ द्वारा लिखा गया पूरा लेख पढ़ें, जिसमें यह तर्क दिया गया है कि इस अधिनियम की धारा 9 पर फिर से विचार करने की जरूरत क्यों है।

 

[1] न्याय के सैद्धांतिक आधार

[2] राज्य और केंद्र सरकार द्वारा इस्तेमाल किया गया शब्द “पुश बैक” (वापस भेजना) अनुचित है, क्योंकि अगर सभी में नहीं तो, ज्यादातर मामलों में जिन लोगों को इस तरह हिंसक रूप से प्रताड़ित किया गया, वे पहले भी और आज भी भारत के ही नागरिक हैं।