असम में ‘संदिग्ध नागरिक’ से भारतीय नागरिक तक: अनोवारा खातून के लिए CJP की कानूनी जीत नागरिकता सत्यापन के नाम पर गरीब, बांग्ला-भाषी मुस्लिम महिलाओं को निशाना बनाने वाली एक क्रूर व्यवस्था के खिलाफ यह एक जीत है।
18, Feb 2026 | CJP Team
सिटीजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस (CJP) ने असम के गोलपारा जिले के सिधाबारी पार्ट-II (निगम शांतिपुर) की रहने वाली अनोवारा खातून के लिए फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल से पक्ष में आदेश प्राप्त किया है, जिसे राज्य के अधिकारियों ने “डाउटफुल सिटिज़न” के तौर पर चिन्हित किया था।
27 नवंबर, 2025 की तारीख के एक ओपिनियन में गोलपारा स्थित चेयरमैन मेंबर एन.के. नाथ वाले फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल नंबर 5 ने घोषित किया कि अनोवारा खातून एक भारतीय नागरिक हैं और गोलपारा के सुपरिटेंडेंट ऑफ पुलिस (बॉर्डर) के रेफरेंस का जवाब नेगेटिव में दिया।
यह ऑर्डर दो दशक पहले शुरू हुई इस कार्रवाई को खत्म करता है और असम के सिटिज़नशिप तय करने के फ्रेमवर्क में लगातार स्ट्रक्चरल इश्यूज, खासकर गरीब और हाशिए पर रहने वाली महिलाओं पर इसके असर को उजागर करता है।
CJP की समर्पित असम टीम, कम्यूनिटी वॉलंटियर्स, डिस्ट्रिक्ट वॉलंटियर मोटिवेटर्स और वकीलों की टीम असम के क़रीब 24 ज़िलों में नागरिकता संकट से जूझ रहे लोगों को क़ानूनी सहयोग, काउंसलिंग और मनोवैज्ञानिक मदद के लिए लगातार काम कर रही है. 2017 से 19 के बीच हमारी अगुवाई में अभी तक क़रीब 12,00,000 लोगों ने सफलतापूर्वक NRC फ़ार्म भरे हैं. हम ज़िला स्तर पर भी प्रति माह फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल के केस लड़ते हैं और हर साल क़रीब 20 ऐसे मामलों में कामयाबी हासिल करते हैं. हमारे अनवरत प्रयासों की बदौलत अनेकों लोगों की भारतीय नागरिकता बहाल हुई है. ज़मीनी स्तर के ये आंकड़े CJP द्वारा संवैधानिक अदालतों में सशक्त कार्रवाई और मज़बूत पैरवी सुनिश्चित करते हैं. आपका सहयोग हमें इस महत्वपूर्ण काम को जारी रखने में मदद करता है. समान अधिकारों के लिए हमारे साथ खड़े हों. #HelpCJPHelpAssam. हमें अपना सहियोग दें।
Image Caption: टीम CJP असम ने असम में उनके घर के बाहर अनोवारा खातून और उनके परिवार के साथ बैठकर मामले पर चर्चा की।
IMDT से फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल तक: सांस्थानिक शक से पैदा हुआ मामला
अनोवारा का मामला 2004 में शुरू हुआ, जब सुपरिटेंडेंट ऑफ पुलिस (बॉर्डर), गोलपारा ने अब बंद हो चुके इल्लीगल माइग्रेंट्स (डिटरमिनेशन बाय ट्रिब्यूनल्स) एक्ट, 1983 के तहत उनका नाम भेजा, जिसमें आरोप लगाया गया कि उन्होंने 1966 और 1971 के बीच इल्लीगल तरीके से भारत में एंट्री की थी। रेफरल में माना गया कि “शक” इसलिए पैदा हुआ क्योंकि वे वेरिफिकेशन के दौरान तुरंत डॉक्यूमेंट्स नहीं दिखा सकीं – यह एक जाना–पहचाना और बहुत गलत आधार है जिसका इस्तेमाल गरीबों और अनपढ़ों के खिलाफ किया जाता है।
सर्बानंद सोनोवाल बनाम यूनियन ऑफ इंडिया (2005) में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद, जिसने IMDT एक्ट को गैर–संवैधानिक करार दिया, अनोवारा का मामला फॉरेनर्स एक्ट, 1946 के तहत गोलपारा के फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल नंबर 5 को अपने आप ट्रांसफर कर दिया गया, जिससे सेक्शन 9 के तहत सबूत का पूरा बोझ उन पर आ गया।
अनोवारा खातून कौन हैं?
अनोवारा खातून का जन्म और परवरिश असम के गोलपारा में खारदा मानिकपुर (जिसे खारिजा मानिकपुर के नाम से भी जाना जाता है) में हुई थी। वह असम के रहने वाले स्वर्गीय अलोम शाह और कोरिमोन नेसा की बेटी और स्वर्गीय रोज मामूद शाह की पोती हैं। कागजी सबूतों से पता चला कि उनके पिता, अलोम शाह ने 1947, 1952 और 1959 में असम में जमीन खरीदी थी। उनका नाम, अनोवारा की मां के साथ, 1966 और 1970 के वोटर रोल में है जो बताता है कि वे संबंधित कट–ऑफ तारीखों से पहले असम में थे।
अनोवारा ने माजगांव एलपी स्कूल से लोअर प्राइमरी लेवल तक पढ़ाई की, मामूदपुर पार्ट-I के सैफुल हुसैन से शादी की और बाद में सिधाबारी पार्ट-II में बस गईं, जहां वह दशकों से रह रही हैं। उन्होंने पहली बार 1985 में वोट दिया था और उनका नाम 1985, 1997, 2005, 2011, और 2015 के वोटर रोल में लगातार आता रहा।
इसके बावजूद, आखिरकार उन्हें “डी–वोटर” मार्क कर दिया गया, उनसे वोटिंग का अधिकार छीन लिया गया और उन पर लगातार शक किया जाने लगा। असम में हजारों बंगाली बोलने वाले मुसलमानों के साथ भी यही हुआ।
उनके निजी हालात इस प्रक्रिया की क्रूरता को और भी स्पष्ट दिखाते हैं। अनोवारा मेंटल इम्बैलेंस और पुरानी हेल्थ प्रॉब्लम से जूझ रही हैं, बहुत गरीबी में रहती हैं, उनके पास ठीक से बिस्तर तक नहीं है और उन्हें रोजाना खाने और मेडिकल केयर के लिए संघर्ष करना पड़ता है। वह और उनके पति रोजाना मेहनत करके गुज़ारा करते हैं और गरीबों को तोड़ने के लिए बनाए गए लीगल सिस्टम को समझने के लिए पूरी तरह से तैयार नहीं हैं।
CJP ने दखल दिया: एक ऐसा केस बनाया जहां राज्य को सिर्फ शक था
इसमें शामिल गंभीर अन्याय को पहचानते हुए, असम टीम CJP ने अनोवारा का केस अपने हाथ में लिया और सबूतों और प्रक्रिया की भारी रुकावटों के बावजूद इसे आगे बढ़ाने का वादा किया।
अनोवारा की ओर से, एडवोकेट आशिम मुबारक ने, एडवोकेट शोफियोर रहमान की मदद से और CJP की पैरा–लीगल और कम्युनिटी टीमों के सपोर्ट से, ट्रिब्यूनल के सामने एक बहुत ही सावधानी से बचाव पेश किया।
बचाव पक्ष के चार गवाहों से पूछताछ की गई:
- DW-1: खुद अनोवारा खातून
- DW-2: उनके भाई, कुर्बान अली
- DW-3: उनकी बहन, अंबिया बीबी
- DW-4: मटिया रेवेन्यू सर्कल के लैंड रिकॉर्ड असिस्टेंट
Image caption: असम में अपने घर के बाहर अनोवारा खातून अपने पति और टीम CJP असम के साथ।
CJP ने ट्रिब्यूनल के सामने एक पूरी डॉक्यूमेंट्री पेश की, जिसमें शामिल हैं:
- उनके पिता के नाम पर1947, 1952 और 1959 में किए गए तीन रजिस्टर्ड जमीन की बिक्री के दस्तावेज
- 1966 और1970 के वोटर रोल, जिसमें उनके माता–पिता भारतीय वोटर के तौर पर दर्ज हैं
- बाद की वोटर लिस्ट(1979, 1985, 1997, 2005, 2011, 2015) जो बिना रुके वोटर के तौर पर मौजूद होने को दिखाती हैं
- असम में पुश्तैनी जमीन की विरासत साबित करने वाले जमाबंदी और सीता रिकॉर्ड
ट्रिब्यूनल ने साफ तौर पर माना कि जमीन के दस्तावेज 30 साल से ज्यादा पुराने थे और किसी और सबूत की जरूरत नहीं थी और उनके पिता की नागरिकता साबित करने के लिए 1966 और 1970 की वोटर लिस्ट को आधार बनाया गया।
यहां तक कि जब अनोवारा की बिगड़ती मेंटल हेल्थ की वजह से उमका वहां रहना मुश्किल हो गया, तब भी CJP सबूतों और दलीलों के साथ डटा रहा, यह पक्का करते हुए कि केस प्रक्रिया की क्रूरता के कारण खत्म न हो जाए।
Image Caption: असम में अपने घर के बाहर फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल (FT) का आदेश दिखाती हुई अनोवारा खातून।
ट्रिब्यूनल का नतीजा: नागरिकता साबित हुई, शक खारिज
सबूतों की डिटेल में जांच के बाद, ट्रिब्यूनल ने माना कि:
- अलोम शाह, अनोवारा के पिता, भारतीय नागरिक थे और कम से कम1947 से असम में थे।
- अनोवारा, उनकी बेटी होने के नाते, उन्हें विदेशी नहीं माना जा सकता।
- राज्य डॉक्यूमेंट्री रिकॉर्ड को गलत साबित करने में नाकाम रहा।
इसलिए, रेफरेंस का जवाब ‘नहीं‘ में दिया गया और अनोवारा खातून को विदेशी नहीं घोषित किया गया और गोलपारा के सुपरिटेंडेंट ऑफ पुलिस (बॉर्डर) को बताने के निर्देश दिए गए।
गरीबों को तोड़ने के लिए बनाया गया एक सिस्टम
अनोवारा खातून का मामला कोई अलग बात नहीं है – यह राज्य के जुल्म के एक बड़े ढांचे की एक झलक है। डी–वोटर टैगिंग, फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल, NRC, डिटेंशन कैंप, “पुश–बैक“, पासपोर्ट एक्ट, SR और SIR प्रक्रिया जैसे तरीके मजदूरों, किसानों, अल्पसंख्यकों और बंगाली बोलने वाले समुदायों में राज्यविहीनता पैदा करते हैं।
असम लंबे समय से नागरिकता छीनने के लिए एक पायलट प्रोजेक्ट के तौर पर काम कर रहा है, लेकिन अब यही चीज पूरे भारत में दिख रहा है। इस ब्यूरोक्रेटिक मशीनरी के पीछे डॉक्यूमेंट–वॉर, आधी रात को हिरासत में लेना, आत्महत्याएं, हिरासत में मौतें और परिवारों को तोड़ना शामिल है, यह सब “बांग्लादेशियों” की पहचान के नाम पर किया जा रहा है।
भारत का सेक्युलरिज्म, सम्मान और बराबरी का संवैधानिक वादा तब टूट जाता है जब गरीब नागरिकों को उन कागजों के लिए टॉर्चर किया जाता है जिन्हें वे कभी संभालकर रखने के काबिल नहीं थे।
CJP की भूमिका: कानून विरोध के तौर पर
ऐसे समय में जब असम के मुख्यमंत्री खुलेआम मुसलमानों को निशाना बना रहे हैं, सांप्रदायिक शक फैला रहे हैं और “गैर–कानूनी माइग्रेशन” की बातों के तहत बाहर किए जाने को सही ठहरा रहे हैं, तो CJP सबूतों, कानून और लगन के जरिए नागरिकता बहाल करते हुए, मामलों को लड़ रहा है।
फरवरी के पहले हफ्ते में, टीम CJP के सदस्य, स्टेट इन–चार्ज नंदा घोष, DVM गोलपारा ज़ेशमिन सुल्ताना, कम्युनिटी वॉलंटियर हसुनीर रहमान, और ऑफिस ड्राइवर अशिकुल हुसैन ने अनोवारा और उनके परिवार का साथ देते हुए यह संदेश दिया कि न्याय भीख नहीं, बल्कि अधिकारों के लिए किया गया प्रतिरोध है।
अनोवारा खातून की जीत सिर्फ उनकी नहीं है। यह एक याद दिलाती है कि भारत में नागरिकता तेजी से ऐसी चीज बनती जा रही है जिसे साबित करने के लिए गरीबों को लड़ना होगा और अगर लगातार कानूनी दखल न दिया जाए तो अनगिनत दूसरे लोग डिटेंशन कैंप, डिपोर्टेशन की कोशिशों, या खामोश कब्रों में गायब हो जाएंगे।
यह मामला साबित करता है कि संगठित और प्रतिबद्ध कानूनी समर्थन, उस व्यवस्था के विरुद्ध भी जीत सकता है, जो लोगों को हाशिये पर धकेलने और मिटाने के लिए तैयार की गई हो।
पूरा ऑर्डर यहां पढ़ा जा सकता है।
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